Acto Administrativo: Requisitos de Validez y Fundamentos Legales
El Acto Administrativo: Concepto y Requisitos de Validez
Definición de Acto Administrativo
«El acto administrativo es una declaración unilateral de voluntad realizada por un órgano del Estado en ejercicio de la función administrativa, destinada a producir efectos jurídicos individuales y concretos en el ámbito del Derecho público.»
Complementariamente, se entiende que «el acto administrativo es toda decisión emanada de la Administración del Estado en ejercicio de potestades públicas, que se exterioriza mediante una resolución, decreto u otra forma legal, conforme al principio de juridicidad, y que produce efectos jurídicos para uno o más administrados.»
Elementos o Requisitos de Validez del Acto Administrativo
Para que todo acto administrativo sea válido, eficaz y legal, debe cumplir con los siguientes elementos o requisitos de validez:
Competencia
El órgano o funcionario que dicta el acto debe tener atribuciones legales para ello.
- Fundamento: Artículos 6 y 7 de la Ley 18.575 y Artículo 8 de la Ley 19.880.
- Consecuencia: Si un órgano actúa fuera de su competencia, el acto es nulo de pleno derecho.
Objeto Lícito
El contenido del acto debe ser legal, posible y determinado.
- Fundamento: Artículo 13 de la Ley 19.880.
- Aclaración: El acto no puede tener como fin una conducta ilícita o materialmente imposible.
Finalidad Pública
El acto debe perseguir un fin de interés general, nunca un interés personal o arbitrario.
- Fundamento: Artículo 7 de la Ley 19.880.
- Principio: Todo órgano debe actuar conforme a los principios de servicio público y legalidad.
Forma Prescrita por la Ley
El acto debe dictarse respetando la forma que la ley exige (usualmente por escrito).
- Fundamento: Artículo 11 de la Ley 19.880.
- Ejemplos: Debe emitirse como resolución, decreto, oficio, etc., según corresponda.
Motivación
El acto debe estar fundado en hechos y en derecho, explicando sus razones.
- Fundamento: Artículos 11 y 41 de la Ley 19.880.
- Obligatoriedad: Es obligatorio especialmente en actos discrecionales o sancionatorios.
Procedimiento Previo (cuando la ley lo exige)
Debe respetarse el procedimiento establecido, incluyendo:
- Derecho a ser oído.
- Notificación.
- Plazos.
- Recursos.
- Fundamento: Artículo 10 y siguientes de la Ley 19.880.
Publicidad y Notificación
El acto debe ser notificado válidamente a sus destinatarios o publicado si corresponde.
- Fundamento: Artículo 46 y siguientes de la Ley 19.880.
- Importancia: La publicidad garantiza la transparencia y el derecho a defensa.
Ejemplo Práctico: Validez de un Decreto Alcaldicio
Para que sea válido un decreto alcaldicio que ordena cerrar una feria libre, se deben cumplir los siguientes requisitos:
- El alcalde debe tener competencia (según la ley orgánica de municipalidades).
- El objeto debe ser lícito (salud o seguridad pública).
- Debe dictarse por escrito y con motivación.
- Debe notificarse a los feriantes.
- Debe respetar el procedimiento: audiencia previa si afecta derechos.