Principios de Integridad y Gobernanza: Claves para la Función Pública en Chile

Sistema de Integridad en la Función Pública

El sistema de integridad busca fortalecer la ética, la probidad y la transparencia en el desempeño de la función pública. Su objetivo es asegurar que las decisiones y acciones del Estado se realicen en beneficio del bien común y con rendición de cuentas ante la ciudadanía.

Marco Normativo en Chile

Ley Nº 19.653: Probidad en la gestión administrativa.
Ley Nº 20.880: Probidad y transparencia.
Ley de Lobby: Regula la relación entre funcionarios públicos y grupos de interés.
Agenda de Modernización del Estado (2019 y 2020): Refuerza la transparencia y el crecimiento ético del sector público.
Carta Interamericana de Ética en la Gestión Pública (CLAD): Promueve estándares éticos regionales.

Instituciones Relacionadas

Las siguientes instituciones son clave en la fiscalización y promoción de la integridad:

Consejo de Defensa del Estado
Ministerio Público
Contraloría General de la República
Dirección de Presupuestos (DIPRES)
Unidad de Análisis Financiero (UAF)
Unidades de Control Interno

Valores Fundamentales del Funcionario Público

Los valores que rigen la función pública incluyen:

Bien común
Capacidad técnica y compromiso
Comunicación efectiva
Equidad y respeto de género
Espíritu de servicio
Honestidad y rectitud
Innovación
Responsabilidad y lealtad constitucional

Gobierno Abierto y Gobernanza Pública

Gobierno Abierto

El Gobierno Abierto surge como una evolución del Buen Gobierno, basado en tres pilares esenciales:

Transparencia: Acceso público a la información estatal.
Participación: Inclusión activa de la ciudadanía en las decisiones.
Colaboración: Trabajo conjunto entre Estado, sociedad civil y sector privado.

Origen del Concepto

El término se popularizó con el Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto (EE. UU., 2009) de Barack Obama, y se consolidó globalmente con la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, 2011), de la cual Chile es miembro fundador.

Gobernanza Pública

La gobernanza se refiere al conjunto de procesos para la toma de decisiones y su implementación, incorporando a todos los actores sociales: Estado, sociedad civil, sector privado y comunidad internacional.

Principios Orientadores de la Gobernanza

Legitimidad del poder
Democracia y ciudadanía
Competencia y eficacia institucional
Cooperación entre actores
Equilibrio entre lo local y lo global
Participación ciudadana activa

Componentes de la Gobernanza

Político: Ejercicio del poder.
Económico: Modelo de desarrollo.
Sociocultural: Valores y tradiciones.
Derechos sociales: Bienestar e inclusión.
Sustentabilidad: Equilibrio ambiental.

Buen Gobierno

El Buen Gobierno se basa en principios éticos y administrativos para “hacer bien las cosas buenas”. Sus 8 principios son:

Integridad
Participación
Transparencia
Legalidad
Ética
Consenso
Equidad
Eficacia y eficiencia

Valor Público y Gestión Administrativa

Valor Público

Concepto de Mark Moore (1995): El valor público se crea cuando las políticas y servicios públicos responden efectivamente a las necesidades ciudadanas, generando bienestar colectivo más allá del mercado.

Buena Administración

Un buen gobierno necesita de una buena administración para ejecutar políticas efectivas mediante:

Planificación y evaluación continua
Innovación y mejora de procesos
Uso de tecnologías de la información
Participación ciudadana y cartas de servicios
Transparencia en la gestión institucional

Competencias del Alto Directivo Público (Servicio Civil)

Visión estratégica
Comunicación efectiva
Gestión y logro
Gestión de redes
Manejo de crisis y contingencias
Liderazgo y gestión de personas
Innovación y mejora continua

Valores y Principios Clave

Probidad y ética: Conducta intachable y uso responsable de recursos.
Vocación de servicio público: Compromiso con la calidad de vida y derechos ciudadanos.
Conciencia de impacto público: Comprensión del efecto de las decisiones en la sociedad.

Comunicación Gubernamental y Desafíos Actuales

El gobierno actual debe adaptarse a una “democracia de audiencias”, donde comunicar es gobernar. La comunicación gubernamental debe generar legitimidad, confianza y apoyo ciudadano. Se promueve la escucha activa y el uso estratégico de plataformas digitales.

Implementación del Gobierno Abierto en Chile

Chile integra la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) desde 2011. Coordina su implementación a través de la Secretaría General de la Presidencia. Desarrolla planes de acción en colaboración con la sociedad civil para promover la transparencia, la participación y la innovación tecnológica.