Fundamentos Legales del Comercio Exterior en México: Leyes, Aranceles y Prácticas Desleales

Ley de Comercio Exterior (LCE)

Artículos Clave

  • Art. 1: Objetivo → Regular y promover el comercio exterior.
  • Art. 2: Aplicación → A cargo del Ejecutivo Federal y la Secretaría de Economía (SE).
  • Art. 3: Definiciones
    • Barreras Arancelarias: Impuestos.
    • Barreras No Arancelarias: Permisos, cupos.
    • Prácticas Desleales: Dumping, subsidios.
  • Art. 4: Investigación → La SE investiga prácticas desleales.
  • Art. 9: Derechos Adicionales → Se aplican por prácticas desleales.
  • Art. 10: Restricciones → Solo en casos permitidos por la ley.
  • Art. 11: Restricciones Temporales → Por daño o amenaza a la industria nacional.

Clasificación de Aranceles

Según su Cálculo

  • Ad-Valorem: Porcentaje (%) del valor en aduana.
  • Específico: Monto fijo por unidad de medida.
  • Mixto: Combinación de ambos tipos.

Según su Finalidad

  • Nación Más Favorecida (NMF): Aplicado a miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
  • Preferencial: Aplicado bajo Tratados de Libre Comercio (TLC), ej. T-MEC.
  • Arancel-Cuota: Tasa diferente dentro y fuera de una cuota establecida.
  • Antidumping/Compensatorios: Impuestos aplicados por prácticas desleales.

Según Objetivo Económico

  • Fiscal: Orientado a la recaudación de ingresos.
  • Protector: Diseñado para proteger la industria nacional de la competencia externa.

Según su Origen

  • Autónomo: Establecido de manera unilateral por el país.
  • Convencional: Establecido mediante tratados internacionales (OMC, TLC).

Autoridades en Comercio Exterior

  • Ejecutivo Federal: Establece aranceles, restricciones y medidas de emergencia.
  • Secretaría de Economía (SE): Investiga prácticas desleales y administra permisos.

Comisiones Auxiliares

  • Aranceles: Encargada de la clasificación arancelaria.
  • Prácticas Desleales: Se enfoca en casos de dumping y subsidios.
  • Barreras No Arancelarias: Identifica barreras impuestas por países extranjeros.

Prácticas Desleales de Comercio Internacional

Tipos de Prácticas Desleales

  • Dumping: Vender mercancías en el mercado de importación a un precio inferior a su valor normal (por debajo del costo de producción).
  • Subsidios: Ayudas financieras o beneficios otorgados por un gobierno extranjero a sus productores.

Requisitos para la Aplicación de Medidas

  1. Práctica desleal comprobada.
  2. Daño o amenaza de daño a la industria nacional.
  3. Relación causal entre la práctica desleal y el daño.

Cuotas Compensatorias

  • Definición: Impuestos adicionales aplicados a importaciones que ingresan bajo condiciones desleales.
  • Causas: Comprobación de dumping o subsidios.
  • Características: Son temporales, específicas y de carácter remedial.

Regulación de Mercancías

Origen de las Mercancías

  • No Preferencial: Aplicado cuando no existe un TLC. El origen se determina por ser “totalmente obtenida” o por “transformación sustancial”.
  • Preferencial: Aplicado bajo un TLC. Requiere cumplir con reglas de origen específicas establecidas en el tratado.

Barreras No Arancelarias

  • Permisos Previos: Control cualitativo de las importaciones.
  • Cupos: Límites cuantitativos a la importación de ciertas mercancías.
  • Marcado de País de Origen: Requisito de información al consumidor sobre la procedencia del producto.

Marco Aduanero y Fiscal

Ley Aduanera

  • Art. 1: Regula la entrada y salida de mercancías del territorio nacional.
  • Art. 2: Define las aduanas como oficinas de control.
  • Art. 20: Establece la responsabilidad de los almacenes fiscales.
  • Art. 54: Detalla las obligaciones de importadores y exportadores.
  • Art. 61: Enumera las exenciones de impuestos al comercio exterior.
  • Art. 151: Regula el Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA).

Tipos de Aduanas en México

Fronterizas Norte, Fronterizas Sur, Marítimas, Aéreas, Interiores.

Clasificación de Productos en Aduana

Bienes de capital y maquinaria, Industria automotriz y transporte, Materias primas y productos intermedios, Productos agrícolas y agroindustriales.

Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (LIGIE)

  • Objetivo: Control fiscal y aduanero de las mercancías.
  • Estructura:
    • Artículo Único: Establece las bases y reglas generales.
    • Tarifa: Clasificación de mercancías por capítulos (1-97).
  • Importancia: Proporciona transparencia, facilita el comercio y ayuda a evitar el contrabando.

Ley del Impuesto sobre Automóviles Nuevos (LISAN)

  • Fórmula de Cálculo:
    LISAN = (Valor Facturado – $325,000) × Tasa
  • Tasas 2024 (Ejemplo):
    • Hasta $325,000 → 0%
    • $325,001 – $500,000 → 8.9%
    • Más de $1,000,000 → 17.9%
  • Exenciones: Vehículos 100% eléctricos, híbridos, vehículos para personas con discapacidad y transporte público.

Regulación Marítima y Acuerdos Globales

Ley de Navegación y Comercio Marítimos

Regula:

  • Vías navegables.
  • Marina mercante.
  • Seguridad y prevención de contaminación.

Transporta: Personas, mercancías, hidrocarburos, vehículos.

Organización Marítima Internacional (OMI)

Objetivos:

  • Promover la seguridad marítima.
  • Prevenir la contaminación marina.
  • Facilitar el tráfico internacional.
  • Fomentar la cooperación técnica.

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

  • Antecedente: Precursor de la OMC.
  • Principios Fundamentales:
    • No Discriminación.
    • Trato Nacional (tratar a los bienes importados igual que a los nacionales).
    • Transparencia.
    • Prohibición de restricciones cuantitativas.
  • Rondas Clave: Ginebra, Tokio, Uruguay.

Resumen Final de la Regulación Comercial

  • Comercio Exterior: Regulado principalmente por la Secretaría de Economía y el Ejecutivo Federal.
  • Aranceles: Múltiples tipos según su cálculo, origen y objetivo económico.
  • Prácticas Desleales: El dumping y los subsidios son combatidos mediante cuotas compensatorias.
  • Aduanas: Oficinas encargadas de clasificar y controlar la entrada y salida de mercancías.
  • LIGIE: Base legal para la clasificación arancelaria y los impuestos.
  • LISAN: Impuesto específico aplicado a la venta de automóviles nuevos.
  • GATT/OMC: Establecen las reglas globales del comercio internacional.