Mecanismos Electorales en México: Protocolos, PREP, Nulidades y Democracia Participativa

Protocolos de Inclusión Electoral

Estos protocolos garantizan el ejercicio del voto sin discriminación, enfocándose en la accesibilidad y el trato digno.

Personas con Discapacidad

  • Se garantiza el voto asistido (con acompañante o funcionario).
  • Uso de materiales de apoyo como la plantilla Braille y la mampara especial.
  • Se permite el ingreso con animales de asistencia.
  • Voto preferente sin hacer fila.
  • Si la persona no puede entrar a la casilla (Voto Externo), una comisión lleva la boleta a su vehículo o ubicación exterior.
  • Las personas con discapacidad pueden fungir como funcionarias de casilla con los apoyos necesarios.

Personas Trans

  • Protocolo para garantizar su voto sin discriminación.
  • Pueden votar aunque su expresión de género no coincida con su INE.
  • Los funcionarios deben darles un trato digno e igualitario.
  • Se les debe dirigir por sus apellidos y no se pueden aplicar procedimientos adicionales para verificar su identidad.
  • Se incluye capacitación a funcionarios y materiales específicos el día de la elección.

Sistemas de Resultados Electorales

Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP)

El PREP es el Programa de Resultados Electorales Preliminares. Es un sistema de información que provee resultados preliminares y no definitivos de las elecciones.

Funcionamiento y Características

  1. Captura de Datos: Toma la información de las actas de escrutinio y cómputo de las casillas.
  2. Proceso: Los datos se reciben en los Centros de Acopio y Transmisión de Datos (CATD).
  3. Publicación: Los resultados se publican en tiempo real a través de Internet la misma noche de la jornada electoral.
  • Es de carácter estrictamente informativo.
  • Su objetivo es informar con oportunidad, garantizando seguridad, transparencia y credibilidad.
  • Es un mecanismo previsto en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE).
  • Es un programa único a nivel nacional, operado y regulado por el INE.

En resumen, el PREP es el sistema que permite ver los primeros resultados de una elección en línea, de forma rápida y preliminar, pero sus resultados no son los oficiales y definitivos.

Encuestas Electorales

Prohibición: Está estrictamente prohibido publicar resultados de encuestas sobre preferencias electorales desde 3 días antes de la elección hasta el cierre de las casillas.

Justicia Electoral y Nulidades

Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF)

El TEPJF es la máxima autoridad en materia electoral en México.

  • Integración:
    • 1 Sala Superior (7 magistrados).
    • 5 Salas Regionales.
    • 1 Sala Especializada.
  • Competencia: Resuelve impugnaciones de elecciones federales, actos de autoridades electorales y violaciones a derechos político-electorales.

Propaganda Gubernamental y Electoral

La Sala Regional Especializada del TEPJF resuelve procedimientos en materia de:

  • Acceso a tiempos en radio y televisión.
  • Aplicación imparcial de recursos públicos.
  • Propaganda de entes públicos y propaganda electoral.
  • Actos anticipados de campaña.

Nulidades en Materia Electoral

Fundamento Legal: Artículo 41 Constitucional fracción VI y Artículo 99 Constitucional fracción II.

Tipos de Nulidad

  • Nulidad de la votación recibida en la casilla: Los votos de esa casilla no se cuentan en el cómputo final.
  • Nulidad de la elección: La elección pierde validez y debe realizarse una elección extraordinaria.

Principios que Rigen las Nulidades

  • Idoneidad en el cargo.
  • Accesibilidad a la representación.
  • Conservación de los actos públicos válidos.
  • Determinancia en las causales de nulidad.
  • Identificación clara de la casilla y causal impugnada.

Causales de Nulidad de la Votación en Casilla

  • Ejercer violencia física o presión sobre funcionarios o electores.
  • Impedir el acceso a representantes de partidos.
  • Impedir el derecho al voto a ciudadanos.
  • Irregularidades graves en actas que pongan en duda la certeza de la votación.

Causales de Nulidad de Elección (Diputados/Senadores)

  • Cuando se acrediten causales de nulidad en ≥20% de las casillas.
  • Cuando no se instale ≥20% de las casillas.
  • Cuando los dos integrantes de la fórmula ganadora sean inelegibles.

Causales de Nulidad de Elección Presidencial

  • Nulidad cuando causales se acrediten en ≥25% de casillas a nivel nacional.
  • Cuando no se instale ≥25% de casillas a nivel nacional.
  • Cuando el candidato ganador sea inelegible.

Mecanismos de Democracia Participativa Federal

Revocación de Mandato

Proceso organizado por el INE.

Etapas del Proceso

  1. Emisión de la convocatoria.
  2. Promoción y difusión (solo por el INE).
  3. Jornada de revocación.
  4. Cómputo distrital.
  5. Cómputo total y declaración de resultados.
  6. Remisión de documentación al TEPJF.

Características de la Votación (Ejemplo: 10 de abril de 2022)

  • Horario: 8:00 a 18:00 horas.
  • Opciones en la boleta: “Que se le revoque el mandato” o “Que siga en la Presidencia”.
  • Voto preferente para personas con discapacidad, adultos mayores, etc.
  • Uso de plantilla Braille para personas con discapacidad visual.
  • Participación ciudadana: 17.77% (15,159,323 votos).

Vinculatoriedad

  • Solo procede por mayoría absoluta.
  • Resultado vinculatorio cuando participe al menos el 40% del padrón.
  • El TEPJF realiza la declaratoria de validez y notifica los resultados.

Consulta Popular

Mecanismo constitucional que permite a la ciudadanía opinar sobre temas de trascendencia nacional o regional.

Base Constitucional y Convocatoria

  • Base: Artículo 35 Constitucional (Derecho a votar en consultas populares).
  • Quién puede convocar:
    • Presidente de la República.
    • 33% de los integrantes de cualquiera de las Cámaras del Congreso.
    • 2% de los ciudadanos inscritos en la lista nominal (para temas nacionales).
    • 2% de los ciudadanos de una o más entidades federativas (para temas regionales).
  • La SCJN verifica la constitucionalidad del tema antes de la convocatoria.

Requisitos de la Petición

  • Pregunta con respuesta categórica (sí/no).
  • Sin contenidos tendenciosos o juicios de valor.
  • Solo una pregunta por petición.

Temas NO Permitidos para Consulta

  • Restricción de derechos humanos.
  • Materia electoral.
  • Sistema financiero y presupuesto.
  • Obras de infraestructura en ejecución.
  • Seguridad nacional y Fuerza Armada.
  • Permanencia de servidores públicos.

Organización y Procedimiento

  • El INE organiza y desarrolla todo el proceso.
  • Se suspende la propaganda gubernamental durante el proceso.
  • Se distribuyen tiempos en radio y TV para difusión.
  • Mesas Receptoras integradas por ciudadanos (sin representantes partidistas).
  • No hay PREP, pero sí Conteo Rápido.

Resultados y Vinculatoriedad

  • El resultado es vinculatorio cuando participe al menos el 40% del padrón electoral.
  • El Consejo General del INE realiza el cómputo total y la declaratoria de resultados.
  • Ejemplo de participación: 7.11% (No alcanzó el 40% requerido para ser vinculatorio).

Democracia Participativa Local e Iniciativa Ciudadana

Concepto General

La Democracia Participativa es el derecho de participación individual o colectiva en decisiones públicas, incluyendo planeación, programas, presupuesto y evaluación de la función pública.

Mecanismos de Democracia Directa (Iniciativa Ciudadana)

La Iniciativa Ciudadana es un mecanismo para que la ciudadanía presente al Congreso proyectos de creación, modificación, reforma, derogación o abrogación de leyes y/o decretos.

Procedibilidad y Requisitos (CDMX)

  • Se requiere un mínimo del 0.13% de las firmas del padrón electoral de la CDMX.
  • La iniciativa debe incluir un articulado con exposición de motivos y cumplir con la técnica jurídica.
  • Materias excluidas: Penal, tributaria o aquellas que contravengan los derechos humanos.

Trámite Legislativo

  1. Se presenta la iniciativa y se turna a comisiones.
  2. El Instituto Electoral verifica el porcentaje de firmas.
  3. Las comisiones dictaminadoras deben resolver en un plazo de 15 días hábiles.
  4. Si se admite, se somete al proceso legislativo ordinario.
  5. Cuatro integrantes del comité promotor son incorporados a la discusión (con paridad de género).

Iniciativa Preferente

Si la iniciativa cuenta con el 0.25% de firmas y se presenta el primer día del periodo de sesiones, se convierte en «preferente». Debe ser analizada, dictaminada y votada en el mismo período en que fue presentada.

Violencia Política

La FISEL (Fiscalía Especializada en Materia de Delitos Electorales) investiga:

  • Violencia política contra las mujeres en razón de género.
  • Delitos electorales como compra y coacción del voto.