Currículo y organización de Primaria según el Decreto 81/2022 (Castilla-La Mancha): Principios, competencias y programación

Decreto 81/2022 (12 de julio) — Educación Primaria (C-LM)

Decreto 81/2022, de 12 de julio (EP C-LM). Establece, ordena y regula el currículo de Educación Primaria, así como las medidas de inclusión educativa, de acuerdo con la LOMLOE.

Definiciones

Objetivos: Logros que se espera que el alumnado haya alcanzado al finalizar la etapa; están vinculados a la adquisición de competencias clave.
Competencias clave: Desempeños imprescindibles para que el alumnado pueda progresar con garantías de éxito en su camino formativo y afrontar los retos globales.
Competencias específicas: Desempeños que el alumnado debe poder desplegar en actividades cuyo abordaje requiere los saberes básicos de cada área. Constituyen un elemento de conexión entre el perfil de salida del alumno y los saberes básicos del alumnado.
Criterios de evaluación: Niveles de desempeño esperados para el alumnado en situaciones a las que se refieren las competencias específicas.
Saberes básicos: Conocimientos, destrezas y actitudes que constituyen los contenidos propios de un área y son necesarios para las competencias específicas (adquisición).
Situación de aprendizaje: Actividades que implican el despliegue de las situaciones asociadas tanto a las competencias clave como a las específicas para así adquirirlas.

Fines

Facilitar al alumnado aprendizajes que incluyan la expresión y comprensión oral, lectura, escritura, cálculo, adquisición de nociones básicas (cultura y convivencia), estudio y trabajo, arte y afectividad, con el fin de asegurar una formación integral, un pleno desarrollo de la personalidad y una adecuada preparación para la ESO.

Principios generales

Carácter obligatorio y gratuito.
Edad de escolarización entre los 6 y los 12 años.
Integración de experiencias y aprendizajes del alumnado, adaptándose a sus ritmos de trabajo.
Inclusión educativa, atención a las necesidades de aprendizaje.
Medidas organizativas, metodológicas y curriculares regidas por el Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA).

Principios pedagógicos

a) La intervención educativa busca desarrollar las bases para facilitar la adquisición de competencias clave, teniendo en cuenta los niveles de desempeño esperados por la etapa.
b) Fomento de la comprensión lectora, la expresión oral y escrita, la comunicación audiovisual, la creatividad, el espíritu científico y el emprendimiento.
c) Atención a los aprendizajes instrumentales.
d) Igualdad entre hombres y mujeres; educación para la paz, el consumo responsable, la economía circular, el desarrollo sostenible y la salud.
e) Tiempo diario de lectura y fomento de la lectura con la participación de las familias.
f) Orientación educativa, acción tutorial y educación emocional para promover el aprendizaje significativo.
g) Proyectos significativos y resolución colaborativa de problemas que refuercen la autoestima, la autonomía y la reflexión.
h) Aprendizaje de la lengua extranjera utilizando la lengua castellana únicamente para apoyar el proceso de enseñanza.

Áreas

Conocimiento del medio natural, social y cultural.
Educación artística (plástica, música o danza).
Educación física.
Lengua castellana y literatura.
Lengua extranjera.
Matemáticas.
Religión.
Valores cívicos y éticos (5.º curso).

Competencias clave

a) Comunicación lingüística.
b) Competencia plurilingüe.
c) Competencia matemática, ciencia, tecnología e ingeniería.
d) Competencia digital.
e) Competencias personales, sociales y para aprender a aprender.
f) Competencia ciudadana.
g) Competencia emprendedora.
h) Conciencia y expresiones culturales.

Artículos destacados

Artículo 13 — Tutoría y orientación

La tutoría y la orientación acompañan el proceso educativo individual y colectivo, manteniendo la relación con las familias. Se impartirán al menos en tres áreas o un ámbito y un área del currículo. Se coordinarán los elementos de orientación educativa, académica y profesional. Se programan actividades de transición (Infantil–Primaria, Primaria–ESO) y reuniones de coordinación entre los profesores de los últimos cursos de cada etapa.

Artículo 15 — Evaluación

La evaluación será global, continua y formativa. Evaluará el grado de desarrollo de las competencias clave. Se tomarán medidas de refuerzo educativo si el progreso no es adecuado y se establecerán planes de refuerzo o enriquecimiento curricular según el nivel competencial. Se evaluarán los aprendizajes del alumnado, los procesos de enseñanza y la práctica docente (10%).

Artículo 17 — Promoción

Al terminar cada ciclo, el docente decide sobre la promoción. Si el alumnado no alcanza los aprendizajes del curso anterior, se le ofrecerá apoyo para recuperarlos. Las medidas pueden incluir repetir el mismo curso o aplicar medidas ordinarias que el equipo considere suficientes; la repetición es excepcional y solo podrá producirse una vez por etapa. Al terminar cada ciclo se emitirá un informe sobre el grado de adquisición de las competencias clave y las medidas de refuerzo si fueran necesarias.

Artículo 19 — Prueba de diagnóstico y documentos de evaluación

En 4.º de Primaria se realizará una prueba para conocer las competencias adquiridas. Con los resultados se propondrán actuaciones. Los documentos oficiales de evaluación son: actas, expediente académico, historial académico e informe personal por traslado.

Artículo 25 — Participación de las familias

Las familias participan y colaboran estrechamente con el profesorado en una acción educativa compartida.

Artículos 26–30 — Atención a la diversidad

Atención a la diversidad mediante medidas organizativas, metodológicas y curriculares. Se contemplan planes y actuaciones específicas.

Planes y programas

Plan de lectura: Fomentar las habilidades necesarias para la comprensión de cualquier tipo de texto o formato y promover la lectura de textos literarios.
Plan digital del centro: Impulsar el uso de los medios digitales en los procesos de enseñanza y aprendizaje y en la gestión del centro.

Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA)

El DUA es un enfoque de educación inclusiva que entiende la diversidad como norma. Proviene del Diseño Universal, creado en los años 70 por Ron Mace en EE. UU., basado en diseñar productos y entornos válidos para todas las personas sin adaptaciones posteriores. En educación fue desarrollado en los años 90 por el CAST (David Rose y Anne Meyer) y se centra en diseñar el currículo para que todo el alumnado pueda aprender, desarrollando conocimientos, habilidades y motivación.

Educación en valores

2.1 Consideraciones teóricas sobre educar en valores

Educar en valores no consiste solo en enseñar valores, sino en crear condiciones para que el alumnado aprenda a aprender en valores. El alumno se forma en interacción con el entorno, cambiando aspectos internos y externos.

Perspectivas teóricas

Sistémica: Muchos agentes influyen y están interrelacionados.
Cibernética: Intervienen componentes biológicos y psicológicos en el aprendizaje y la consolidación de valores.
Comunicativa: Equilibrio entre la visión de uno mismo y la comunicación con los demás.

En lo práctico, se apoya en el constructivismo, la interacción social, el aprendizaje cooperativo y la idea de que los valores no siempre preexisten; el alumnado aprende de forma no canónica. La persona se construye en diálogo con el medio, su historia, los otros y consigo misma.

Educación en valores como «optimización»

Codificativa: Captar información y comprender contenidos y sistemas conceptuales básicos.
Adaptativa: Conducta y autorregulación para adaptarse a patrones establecidos.
Proyectiva: Crear normas propias y actuar según ellas; dar significado, construir nuevos esquemas y ordenar el entorno.
Introyectiva: Conciencia de la autoría de las propias acciones; autodeterminación personal.

La escuela y el profesorado deben favorecer el tránsito por estas dimensiones: conocer valores, gestionarlos, mediar conflictos y transformar información en conocimiento.

Propuesta de mínimos para educar en valores

La cuestión no es solo qué valores enseñar, sino qué condiciones debe tener la institución para que el alumnado pueda apreciar, valorar y construir valores de forma personal. Educar en valores implica generar clima, condiciones y experiencias: se aprende lo que se vive.

Valores morales: Dependen de la libertad humana y humanizan la convivencia. Entre ellos se destacan la libertad, la justicia, la solidaridad, la igualdad y la honestidad.

Criterios pedagógicos:

Autonomía personal y capacidades para resistir la presión colectiva y evitar la alienación.
Diálogo como vía principal para resolver conflictos y diferencias.
Disposiciones cognitivas y emocionales: ponerse en el lugar del otro, constancia y esfuerzo para aceptar y respetar la diferencia.

La escuela debe impregnar sus relaciones entre profesorado, alumnado y comunidad educativa con estos criterios.

Argumentos a favor de la educación en valores

Las personas son autoras y dueñas de su destino. Giddens habla de «incertidumbre fabricada»: riesgos creados por la intervención humana en la vida social y en la naturaleza.

Problemas sociales relacionados

Malestar: Exceso de individualismo frente a la implicación en proyectos colectivos y el bien común.
Racionalidad instrumental (coste-beneficio) que obstaculiza el progreso humano global.
Papel tutelar excesivo de las familias que dificulta asumir responsabilidades por parte del alumnado.

Hechos que impactan en la educación en valores (Giddens)

Universalización: tensión entre globalización y nacionalismos, homogeneización y singularidad.
Tradición: la tradición se cuestiona, se explica, se vive y se decide.
Incertidumbre: arise no por falta de conocimiento, sino por procesos sociales modernos.

Niños y desarrollo moral y psicosocial

Kohlberg (énfasis cognitivo)

Desarrollo del razonamiento moral en estadios, con progresiva competencia en cada nivel:

Heteronomía: El bien y el mal lo determinan agentes externos (ej.: premio/castigo).
Individualismo: Moralidad orientada por el interés propio (desde los 5 años).
Expectativas interpersonales: (11/12 años hasta los 20): comportamiento para gustar o ser aceptado; conflicto entre expectativas familiares y de amigos.
Sistema social y conciencia: (20/30 años o nunca): autonomía moral; cumplimiento por responsabilidad, inicialmente limitado al círculo cercano.
Contrato social: Defensa de los derechos básicos de todos.
Principios éticos universales: Vivir y luchar por la igualdad, el respeto y el amor auténtico a todos.

Hoffman (internalización moral)

Cuando se interioriza la norma de considerar al otro aparece la culpa si se quebranta; la culpa tiene componentes afectivos y cognitivos. La motivación no es el castigo, sino la preocupación por la víctima y principios como la justicia, la confianza y la honestidad.

Educación en valores y LOMLOE (Decreto 81/2022)

Existe un área específica y objetivos relacionados con valores:

Convivencia, ciudadanía activa, respeto a los derechos humanos y pluralismo.
Trabajo individual y en equipo, esfuerzo, responsabilidad, espíritu crítico e iniciativa.
Resolución pacífica de conflictos y prevención de la violencia.
Respeto a culturas y diversidad; igualdad y no discriminación por identidad, orientación sexual, religión o discapacidad.
Desarrollo afectivo y rechazo de la violencia, prejuicios y estereotipos sexistas.

Perfil de salida: Espíritu crítico y empático frente a la inequidad y la exclusión; capacidad para entender conflictos y resolverlos pacíficamente; cooperación y convivencia valorando la diversidad; sentido de proyecto colectivo, tanto local como global. Se trabaja desde todas las áreas y existe un área específica en 5.º de Primaria.

Educación en Valores Cívicos y Éticos

Busca promover el pensamiento crítico ante la desigualdad y el maltrato (también en lo digital). Es base para una ciudadanía crítica y una educación integral: compromiso autónomo con valores democráticos y reflexión sobre retos actuales. La inteligencia académica no garantiza el éxito; la educación en valores potencia la inteligencia emocional (equilibrio social, interacción y control afectivo).

Ámbitos competenciales del área

Autoconocimiento y autonomía personal.
Comprensión del marco social de convivencia.
Sostenibilidad del entorno.
Educación de las emociones.

Competencias específicas

Deliberar y argumentar éticamente con información fiable.
Actuar según normas y valores cívicos para una convivencia democrática, inclusiva y pacífica.
Comprender la relación individuo‑sociedad‑naturaleza, fomentando el compromiso ecosocial y el cuidado del planeta.
Desarrollar autoestima y empatía para gestionar emociones propias y reconocer las ajenas.

Saberes básicos

Autoconocimiento y autonomía moral: pensamiento crítico y ético, identidad y dignidad, emociones y autoestima, resolución de conflictos, educación afectivo‑sexual, voluntad y juicio moral, valores, normas, virtudes, proyecto personal, uso crítico de redes, prevención de abuso, intimidad y conductas adictivas.
Sociedad, justicia y democracia: diálogo y argumentación, empatía y reciprocidad, convivencia escolar, justicia, derechos humanos y derechos de la infancia, desigualdad, pobreza, explotación infantil, igualdad y corresponsabilidad, prevención de la violencia de género, interculturalidad y migraciones, cultura de paz, papel del Estado y de las ONG, resolución pacífica de conflictos.
Desarrollo sostenible y ética ambiental: empatía, cuidado y aprecio hacia los seres vivos y el medio natural; acción humana en la naturaleza; límites del planeta y cambio climático; deber ético y obligación legal de proteger el planeta; hábitos y actividades para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

El docente como profesional

Competencia y condición profesional

La competencia docente está reconocida oficialmente. El trabajo docente suele ser juzgado por personas ajenas al ámbito educativo.

Vocación

Tradicionalmente se asocia la docencia con la vocación, aunque esta percepción cambia por condiciones sociales. El docente es un asalariado y la valoración de su tarea depende del esfuerzo y del reconocimiento social.

Licencia y protección del ejercicio profesional

El Estado protege el campo profesional y concede licencias como contrapartida de la competencia técnica, la vocación de servicio y la función encomendada a este grupo profesional.
El maestro tiene exclusividad para evaluar, pero no exclusividad para enseñar.

Independencia y autorregulación

Independencia: Autonomía parcial frente a organizaciones. La ley reconoce el derecho a la participación de padres y alumnos en la gestión de los centros, aunque el profesorado conserva competencias y peso en los órganos colegiados.
Autorregulación: El colectivo docente carece, en muchos casos, de un código ético/deontológico propio fuerte y de mecanismos internos claros para resolver conflictos o regular el acceso profesional.

Enseñante como trabajador proletarizado

Se emplea el término proletariado para describir a quien vende su capacidad de trabajo y produce más de lo que recibe. La mayoría del profesorado es asalariado, salvo en centros cuyos titulares son los propios docentes.

Históricamente había más maestros autónomos; la urbanización y la expansión de escuelas completas, junto con la subvención pública, redujeron esa autonomía. Aumenta la regulación: la administración fija materias, horarios, programas, rendimiento y evaluación, lo que reduce el control docente sobre los fines y sobre cómo enseñar. La división del trabajo docente relega la producción del conocimiento y separa funciones. Los libros de texto y paquetes curriculares influyen en qué y cómo enseñar. En centros privados, el plus de trabajo puede apropiárselo el empleador; en lo público, el profesorado es vulnerable en fases de recortes.

Ambivalencia del trabajo docente

El trabajo docente se sitúa entre profesión y proletariado: está sujeto a burocracias, salarios bajos y poca capacidad para fijar fines, pero concentra tareas de alta cualificación y cierto control del proceso de aula. Hay un cambio discursivo hacia la profesionalidad y la dignificación del profesorado.

Alumno de Primaria

Historia y derechos: Siglo XX: descubrimiento de la infancia y sus derechos (Ellen Key, «El siglo del niño», 1906). Declaración de los derechos del niño (Ginebra, 1924): siete principios sobre protección sin discriminación, respeto a la familia, desarrollo integral, atención a necesidades, prioridad en calamidades, protección contra la explotación y educación para el servicio al prójimo. Tras la II Guerra Mundial surge UNICEF. En 1989 se aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño (ONU); España la ratifica en 1990.

El alumno de Primaria es cada vez más autónomo e independiente. Entre 6 y 12 años se conecta con las matrices de la sociedad actual. Para educar bien hay que entrar en su mundo, motivar y cuidar la comunicación.

Sugerencias para la intervención educativa

Necesitan ser escuchados.
Dar importancia a lo que cuentan, mirándoles a los ojos.
Discernir el momento: ante una preocupación, ofrecer cariño y comprensión.
Escuchar es una habilidad activa que requiere concentración y disponibilidad.
Escucha reflexiva: captar emociones latentes.
Respetar su intimidad: lo que cuentan no es insignificante aunque parezca infantil (7–12 años).

3.2 Las familias

Las familias actuales suelen tener más formación, pero están influidas por problemas sociales. Necesitan colaboración desde la escuela en un marco de confianza. La relación escuela‑familia debe caracterizarse por coordinación, personalización y comunicación.

Las familias son las principales responsables del crecimiento y la madurez de sus hijos (principio de subsidiariedad). Tienen el derecho‑deber principal de educar y de elegir el centro educativo; delegan confianza en la escuela. Sin un acuerdo sobre cómo y para qué educar, puede surgir disfuncionalidad; se requiere responsabilidad compartida y comunicación directa.

Programación: concepto y características

La programación es un documento operativo: proyecto de acción inmediata integrado en el proyecto curricular del centro.

Contextualiza y ordena tareas para un grupo.
Fija objetivos, selecciona contenidos, adecua metodologías y verifica (evalúa) procesos.
Es el núcleo operativo para adaptar el proyecto pedagógico del centro a un grupo‑clase concreto.

Características

Coherencia: Parte de un diseño planificador amplio.
Contextualización: Responde al contexto y al grupo.
Utilidad: Busca una utilidad real, evitando la burocracia inútil.
Realismo: Debe ser realizable.
Colaboración: Trabajo en equipo docente.
Flexibilidad: Orienta la práctica sin condicionarla, permitiendo ajustes.
Diversidad: Admite distintos enfoques.

Organización y documentos del centro

Centros docentes

Los centros docentes públicos dependen de la consejería y desarrollan la enseñanza‑aprendizaje, la formación integral, la innovación y el perfeccionamiento docente con la participación de la comunidad educativa. Deben estar abiertos a la comunidad y cuentan con autonomía pedagógica, organizativa y de gestión.

Denominación genérica de los centros docentes

Escuelas infantiles; colegios de Educación Infantil y Primaria; colegios de Primaria; CRA (Colegio Rural Agrupado) con un mismo proyecto educativo, programación general anual y programas adaptados a la localidad.

Proyecto Educativo

Documento donde la comunidad educativa expresa necesidades y prioridades; recoge valores, fines y prioridades que orientan proyectos y actividades e incorpora el currículo de Castilla‑La Mancha para el aprendizaje competencial.

Incluye: personalización de la enseñanza, inclusión, equidad, igualdad, no discriminación, prevención de la violencia de género, coeducación, interculturalidad, democracia, pensamiento crítico, prevención del acoso, resolución pacífica de conflictos, identidad de género y medidas de no discriminación.

El equipo directivo coordina y redacta el proyecto con las directrices del consejo escolar y las propuestas del claustro y las AMPAS; debe estar disponible y accesible (por ejemplo, online). La revisión del proyecto educativo requiere que los cambios aprobados por 2/3 del consejo escolar entren en vigor el curso siguiente, salvo modificación motivada.

Apartados habituales del Proyecto Educativo

Entorno social, económico, natural y cultural y respuestas educativas.
Principios y fines educativos; valores de convivencia y autonomía del centro.
Jornada escolar, oferta, adecuación de objetivos de etapa, singularidad y programaciones didácticas.
Aprendizaje competencial y ciudadanía activa; medidas para mejorar la competencia lingüística.
Inclusión, atención a la diversidad, orientación y tutoría.
Normas de organización, funcionamiento y convivencia del aula y del centro.
Coordinación con familias y entorno.
Formación permanente del profesorado.
Plan de igualdad y convivencia.
Plan digital del centro.
Plan de lectura.
Plan de evaluación interna.
Servicios complementarios (residencia, etc.).
Coordinación con otros centros.

Consideraciones: los centros de nueva creación disponen de tres cursos para elaborar el Proyecto Educativo; su aprobación requiere 2/3 del consejo. Si el centro desarrolla acciones de calidad educativa, es preciso elaborar una planificación estratégica con resultados esperados, objetivos, actividades y calendario.

Programación General Anual (PGA)

La PGA concreta el Proyecto Educativo para cada curso y programa, desarrolla y evalúa las actividades del centro. La elabora el equipo directivo con el claustro y la comunidad educativa, y debe aprobarse por 2/3 del consejo escolar antes del 31 de octubre. Se comunica a la delegación provincial y su cumplimiento es obligatorio, con supervisión de inspección; al final de curso se evalúa y el equipo directivo prepara una memoria con propuestas de mejora.

Incluye

Introducción con conclusiones del año anterior.
Objetivos del curso (enseñanza‑aprendizaje, inclusión, participación y convivencia, coordinación externa, planes y servicios).
Concreción de actuaciones (calendario, responsables, seguimiento, recursos).
Líneas prioritarias de formación e innovación.
Organización anual.
Actividades extraescolares.
Presupuesto anual y estado de ejecución a 1 de septiembre.
Evaluación interna del curso.
Anexos con documentos nuevos o modificados hasta el 31 de octubre del año anterior.

Programaciones didácticas

Instrumentos de planificación, desarrollo y evaluación de cada área. Las elaboran los equipos de ciclo y las aprueba el claustro. Respetan el currículo oficial y pueden ser complementadas por el centro. Se elaboran de forma coordinada entre ciclos con criterios, pautas y plazos establecidos por el claustro.

Elementos mínimos

Introducción (características del área).
Secuencia y temporalización de saberes básicos.
Criterios de evaluación vinculados a competencias específicas.
Procedimiento e instrumentos de evaluación.
Criterios de calificación.
Orientaciones metodológicas, didácticas y organizativas.
Materiales y recursos.

También deben incluirse el plan de actividades complementarias. En CRA y centros incompletos, las programaciones se ajustan a los agrupamientos concretos según la variedad del alumnado.

Normas de organización, funcionamiento y convivencia

El centro desarrollará un plan de igualdad y convivencia. Las normas incluyen:

Definición de la jornada escolar.
Procedimiento para su elaboración, aplicación y revisión.
Composición y procedimiento de elección de los componentes de órganos colegiados; comisión de convivencia del consejo escolar.
Carta de compromiso educativo con las familias.
Normas de organización, funcionamiento y convivencia de las aulas.
Derechos y obligaciones de los miembros de la comunidad educativa.
Medidas preventivas y correctoras para la convivencia.
Procedimientos de mediación y protocolos vigentes para la resolución positiva de conflictos.
Criterios para la asignación de tutorías y la elección de cursos y grupos.
Criterios de refuerzos educativos.
Asignación de profesorado de apoyo en Educación Infantil.
Atención al alumnado en caso de ausencia del profesorado.
Organización de los espacios y del tiempo.
En centros con residencia escolar, normas internas de funcionamiento relacionados con la residencia.
Comunicación a las familias de las faltas de asistencia.
Protocolo de custodia de menores.
Medidas necesarias para el buen uso y mantenimiento de las instalaciones.