Principios y Fiscalización del Gasto Federalizado en México

Principios en la administración de recursos públicos

¿Cuándo se administran los recursos económicos de los que dispone la federación, las entidades federativas, municipios y las demás demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, qué principios intervienen?

  • Eficacia: Es lograr los resultados planeados. Se trata de cumplir las metas y resolver el problema.
  • Eficiencia: Es aprovechar los recursos al máximo. Se trata de usar la menor cantidad de dinero, tiempo y personas para lograr un resultado.
  • Economía: Es comprar con inteligencia. El gobierno debe buscar las condiciones más baratas y convenientes.
  • Transparencia: Es no ocultar nada. Significa que toda la información sobre cuánto dinero entró, a quién se le pagó y por qué, debe estar a la vista de cualquier ciudadano.
  • Honradez: Es actuar con rectitud y ética. Es el compromiso de los funcionarios de no usar el dinero público para beneficio propio, de sus amigos o de sus familiares.

La finalidad de estos principios es satisfacer los objetivos para los cuales están destinados los recursos.

¿Qué es el gasto federalizado?

Son los recursos que el gobierno federal transfiere a las entidades y municipios por medio de participaciones, aportaciones federales, subsidios y convenios.

Importancia del gasto federalizado

Representa la principal fuente de ingresos de los gobiernos locales, lo que destaca su relevancia para las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la Ciudad de México.

Integración del gasto federalizado programable

  • 1. Aportaciones federales (Ramo 33 y 25)
  • 2. Convenio de descentralización y reasignación
  • 3. Subsidios (Ramo 23)
  • 4. Salud pública

8PfaV8YVogG9QAAAAASUVORK5CYII=

Incidencias observadas por la ASF

Orden de mayor a menor incidencia de los conceptos observados por la Auditoría Superior de la Federación (ASF):

  1. Falta de documentación justificativa o comprobatoria del gasto.
  2. Obra pagada no ejecutada o de mala calidad.
  3. Pagos improcedentes o en exceso.
  4. Pago de remuneraciones indebidas al personal.
  5. Falta de amortización de los anticipos.
  6. Pago de multas y recargos.

Acciones de fiscalización de la ASF

La ASF realiza diversas acciones derivadas de su labor de fiscalización:

Acciones y recomendaciones emitidas

  • Recomendaciones (R) y Recomendación al Desempeño (RD): Se utilizan para proponer mejoras en la gestión, control o administración de los recursos públicos. No implican sanción, solo buscan que la institución auditada corrija deficiencias. La RD se enfoca específicamente en mejorar la eficiencia y resultados de los programas públicos.
  • Solicitud de aclaración: Acción de carácter preventivo utilizada cuando la ASF detecta inconsistencias o falta de información. Se pide a la entidad auditada explicar o justificar el destino del dinero.
  • Pliego de observaciones (PO): Se emite cuando existe un posible daño o irregularidad. La entidad debe comprobar o reintegrar el dinero observado.

Acciones promovidas

  • Promoción del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal (PEFCF): Se solicita a la autoridad fiscal (como el SAT) que revise al contribuyente ante posibles irregularidades fiscales.
  • Promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria (PRAS): Se inicia un procedimiento para sancionar a un servidor público por faltas administrativas.

Procedimientos legales

  • Denuncia de hechos (DH): Se presenta ante la Fiscalía General de la República (FGR) cuando existen posibles delitos.
  • Denuncia de juicio político (DJP): Se utiliza contra servidores públicos de alto nivel por actos graves que afectan el interés público.
  • Financiamiento de responsabilidades resarcitorias (FRR): Se aplica cuando se confirma daño al erario y el responsable debe restituir el dinero.
  • Informe de presunta responsabilidad administrativa (IPRA): Documento formal con evidencias de una posible falta administrativa para iniciar el procedimiento sancionatorio.

Tipos de auditoría y enfoques

Auditoría de cumplimiento financiero

Enfoques:

  • Auditoría de inversiones físicas
  • Auditoría forense
  • Auditoría a las tecnologías de la información y comunicación
  • Auditoría a los sistemas de control interno
  • Auditoría al gasto federalizado

Auditoría de desempeño

Enfoques:

  • Evaluación de políticas públicas

Procedimientos de auditoría en el gasto federalizado

  1. Evaluación de control interno.
  2. Transferencia de recursos.
  3. Registro e información financiera de las operaciones.
  4. Destino de los recursos.
  5. Adquisiciones, arrendamientos y servicios.
  6. Obra pública.
  7. Transparencia.
  8. Cumplimiento de objetivos y metas.
  9. Ejercicio de los recursos.