Cohesión Social: Conceptos, Orígenes y Enfoques en Sociedades Democráticas
La cohesión social (C.S.) es uno de los conceptos claves en las sociedades democráticas actuales. Según Alexander VLADYCHENKO, la C.S. proporciona condiciones absolutamente necesarias para el mantenimiento de la democracia y para el desarrollo sostenible en Europa, (ver: http://www.coe.int/t/dg3/edito_en.asp: Consejo de Europa sobre Cohesión Social).
La estrategia de Lisboa (2000) constituyó un hito muy importante en materia de C.S. Se apostó por la inversión en recursos humanos y en la lucha por la exclusión social como garantía para modernizar el modelo social europeo. Este tratado entró en vigor en 2009 (1 -12-2009) y reconoce el papel de los servicios públicos: transportes, las escuelas, asistencia sanitaria, etc., para mantener la C.S.
Definiciones
Son muchas las definiciones que aproximan organismos y autores dedicados al estudio del origen de la no C.S. Algunas de las instituciones, como CEPAL1, plantean que este concepto/proceso se debe vincular a los mecanismos de integración y bienestar de la ciudadanía para facilitar la plena pertenencia social de los individuos.
1 Sistema de indicadores para el seguimiento de la CS en América Latina.
También podemos fijarnos en la definición que nos da Palma (2008) señalando que la C.S. es posible si:
- Los mecanismos de inclusión social se aseguran para toda la ciudadanía (empleo, sanidad, políticas que favorezcan la equidad, educación, etc.).
- La ciudadanía tiene comportamientos de confianza hacia: las instituciones, en el capital social, si acepta las normas de convivencia y si está dispuesta a participar en espacios de convivencia y de creación de proyectos colectivos.
El Banco Mundial se refiere al término, desde una perspectiva de interdependencia entre los miembros de una sociedad que está basada en la identidad común, en la solidaridad y en los valores compartidos. Todo ello llevado a cabo desde la igualdad de oportunidades y la reciprocidad.
Otra visión
El proyecto para la cohesión social en salud de América Latina que viene a determinar que las políticas públicas deben basar sus esfuerzos en generar y fortalecer la C.S. si:
- Desarrollan identidad común.
- Construyen solidaridad.
- Establecen horizontes de confianza.
- Establecen situaciones de igualdad de oportunidades.
- Generan en la comunidad relaciones basadas en la reciprocidad.
Origen, Evolución y Significado Actual del Término
Se puede situar el origen del término en Durkheim, a finales del s. XIX. y a sus tesis sobre la solidaridad. Él mantiene que existen dos tipos de solidaridad:
- S. mecánica: Es propia de sociedades primitivas, con funciones no especializadas y cuyo funcionamiento social es simple. En ellas cada individuo posee recursos para vivir. Las relaciones se basan en la uniformidad de valores colectivos y tradicionales. Hay conciencia colectiva y mucha pertenencia al grupo.
- S. orgánica: Es la propia de sociedades especializadas y complejas en cuanto a las relaciones sociales. La especialización de funciones es la que origina interdependencia entre individuos. Las relaciones se basan en necesidades e intereses. Los vínculos sociales varían en función de cómo se genere la producción.
Según estos postulados, nos situaríamos en la solidaridad orgánica, estaríamos apostando por una cohesión social dependiente del establecimiento de estructuras y mecanismos que la potencien.
Álvarez (2008:30) cree que la C.S. no debe desvincularse de los mecanismos de protección y piensa que a veces se desvían los argumentos para justificar que la poca C.S. que existe en la actualidad es debido a la diversidad humana, y no tanto a quien realmente hace que exista esta poca CS: la globalización y su visión capitalista.
Igualmente importantes son los planteamientos del Marco Europeo sobre la C.S.:
- La cohesión social implica a toda la sociedad, desde las instituciones hasta la ciudadanía.
- En las sociedades democráticas se supone la diversidad como base de su funcionamiento desde los intereses e identidades que se aprecian en ellas.
- Se concibe como principio común la equidad.
- La sociedad debe garantizar la vida autónoma de los individuos que la forman, se debe garantizar esto desde las instituciones distribuyendo para todos de manera equitativa: los recursos, bienes y servicios.
- Se tiene en cuenta como medio para lograr la CS el consenso. Y la capacidad de generar procesos no violentos para la resolución de los conflictos.
- Se reclama procesos de S. orgánica pero mediante la potenciación de la participación ciudadana y de garantizar los derechos de toda la ciudadanía.
Enfoques de la C.S.
Enfoque Negativo | Enfoque Positivo |
---|---|
|
|