Conceptos Clave de Desarrollo Económico y Comercio Internacional

Visión Actual del Desarrollo y Comercio Internacional

Cambios en la Concepción del Desarrollo

La visión del desarrollo ha evolucionado, dando mayor relevancia a aspectos sociales y medioambientales. Se identifican cuatro líneas de cambio principales:

  • Índice de Desarrollo Humano (IDH): Relaciona la longevidad, el nivel educativo y el nivel de vida para ofrecer una medida más completa del desarrollo.
  • Desarrollo y Medio Ambiente: Busca un equilibrio sostenible entre el entorno natural y la economía.
  • Papel del Estado: Se otorga un mayor peso a la iniciativa privada, mientras que el Estado se centra en funciones principales como corregir fallos de mercado y la prestación de bienes públicos.
  • Cambios en Políticas Promotoras del Desarrollo: Se fomenta la confianza en el mercado y la búsqueda de la estabilidad macroeconómica.

Principales Características del Comercio Industrial

  1. Progresiva liberalización de los intercambios, motivada por el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio).
  2. Distinta evolución motivada por el comercio de manufacturas y de materias primas.
  3. Creciente importancia del intercambio de servicios en las transacciones económicas.
  4. Elevada concentración del comercio entre países desarrollados.
  5. Debate sobre la tendencia al deterioro de la Relación Real de Intercambio (RRI) para los países en desarrollo.

Políticas Comerciales y sus Efectos

Dumping

El dumping consiste en vender en el mercado extranjero por debajo del precio que se mantiene en el mercado propio. Sus consecuencias son:

  • Positivas: Aumentan las cantidades disponibles en el mercado de destino y se pueden romper estructuras de monopolio gracias a la reducción de precios.
  • Negativas: Implica costes de transporte para llevar los productos al mercado extranjero.

Efectos del Arancel

La imposición de un arancel tiene varios efectos:

  • Los productores nacionales venden a un precio más alto que el precio mundial sin arancel.
  • Genera un efecto negativo sobre los consumidores internos, que pagan precios más altos.
  • Provoca una reducción de las importaciones.
  • Si el país importador es grande, puede reducir su Relación Real de Intercambio (RRI) y el precio mundial (Pw) puede caer.
  • Genera ingresos arancelarios para el Estado.

Comparativa: Arancel vs. Cuota

  • Arancel: Aumenta la demanda interna de productos nacionales, pero mantiene la economía abierta. Genera ingresos extra para el Estado, no cierra el acceso a mejoras tecnológicas y anula el poder de mercado de monopolios importadores.
  • Cuota: Estabiliza las cantidades importadas y genera ingresos para el importador que posee la licencia. Provoca una subida del precio interno y puede llevar a una economía más cerrada, sin acceso a mejoras tecnológicas.

Integración Económica

Barreras a la Integración

  • Aranceles y restricciones cuantitativas.
  • Barreras técnicas al comercio.
  • Subvenciones a la producción nacional.
  • Políticas económicas y monedas diferentes.

Medidas para la Integración

  1. Medidas negativas: Suponen la eliminación de obstáculos al comercio.
  2. Medidas positivas: Requieren un esfuerzo de coordinación o centralización de políticas económicas.

Razones para la Integración

  • Económicas: Obtener las ganancias asociadas al libre juego del mercado y las economías de escala.
  • Políticas: Eliminar o reducir conflictos entre países vecinos.

Modalidades de Integración

  1. Acuerdos preferenciales: Rebaja arancelaria que concede ventajas a la entrada de productos de un país socio.
  2. Zona de libre comercio: Se eliminan los aranceles entre los países miembros, pero cada uno mantiene su política comercial respecto a terceros países.
  3. Unión aduanera: Se eliminan los aranceles internos y se establece un Arancel Exterior Común (AEC).
  4. Mercado común: Permite la libre circulación de mercancías, servicios y factores de producción (capital y trabajo).
  5. Mercado único: Supone la eliminación de fronteras físicas, fiscales y técnicas para una integración más profunda.
  6. Unión económica: Incluye un mercado común, pero también la coordinación de políticas económicas aplicadas por los países integrantes.
  7. Unión monetaria: Implica la fijación irreversible de los tipos de cambio o la adopción de una moneda común.
  8. Unión económica plena: Es el grado máximo de integración, donde los países miembros actúan como una única entidad económica y política.

Estrategias de Industrialización Tardía

Los países que se incorporaron tardíamente al proceso de industrialización suelen seguir dos estrategias principales, partiendo de una primera etapa común: la sustitución fácil de importaciones.

A) Estrategia de Sustitución de Importaciones (ISI)

Esta estrategia busca incrementar la protección de la industria local, utilizando la demanda interna como motor de crecimiento.

  • Objetivo: Estimular la creación de una base industrial local mediante la protección, fomentando la demanda doméstica para la producción local.
  • Instrumentos: Trato diferenciado a bienes de importación, medidas arancelarias y medidas no arancelarias (cuotas, licencias).
  • Efectos:
    • Positivos: El Estado recauda más, mejora la eficiencia en sectores nacientes, se difunde el desarrollo a otros sectores y se aprovechan economías de escala.
    • Negativos: Pérdida de bienestar de los consumidores, alejamiento de la economía internacional, exceso de regulación y baja competencia interna.

B) Estrategia Orientada a las Exportaciones

  • Objetivo: Orientar la producción industrial hacia los mercados exteriores y acercar las condiciones técnicas y de coste a los estándares internacionales.
  • Instrumentos: Una política industrial activa, un tipo de cambio subvalorado, subsidios a la exportación y estímulos a la inversión.
  • Fases:
    1. Sustitución fácil de importaciones.
    2. Sustitución fácil de exportaciones (promoción de exportaciones de bienes de consumo no duraderos).
    3. Sustitución secundaria de exportaciones, para industrias técnicamente más complejas, lo que permite la creación de ventajas competitivas, la atracción de capital extranjero y la transmisión de aprendizaje tecnológico.
  • Inconvenientes: Su éxito depende de que pocos países la apliquen simultáneamente. Desarrollar una industria de alta capacidad competitiva puede estar desconectado del crecimiento nacional general, y puede implicar una participación extensiva del sector financiero minorista con los riesgos que conlleva.

El Papel del Estado en la Economía

Fundamentos de la Intervención Estatal

  • Funciones del Estado: Provisión de bienes públicos, creación de incentivos y aplicación de penalizaciones.
  • Economía del bienestar: Disciplina que organiza los modos posibles de organización y acción social para maximizar el bienestar colectivo.
  • Óptimo de Pareto: Aquella situación en la que no es posible mejorar la situación de nadie sin empeorar la situación de alguien.
  • Compensación potencial (Criterio de Kaldor-Hicks): Un cambio es aceptable si los beneficiarios del mismo pueden compensar a los perjudicados y aun así obtener una satisfacción adicional.

Efectos de la Integración Económica: Enfoques

Enfoque tradicional

Se centra en los efectos de reasignación de recursos entre sectores. Dos factores de cambio:

  • Creación de comercio: Se sustituyen productos nacionales más caros por otros más baratos provenientes de un país socio.
  • Desviación de comercio: Se sustituyen importaciones más baratas de países no miembros por otras más caras de países socios.

Enfoque reciente

Analiza cómo la integración altera el potencial de crecimiento de la producción a través de:

  • Aprovechamiento de economías de escala.
  • Estímulo de la competencia.
  • Aumento de la variedad de bienes y servicios.

B) Estrategia Orientada a las Exportaciones (Repetición)

  • Objetivo: Orientar la producción industrial hacia los mercados exteriores y acercar las condiciones técnicas y de coste a los estándares internacionales.
  • Instrumentos: Una política industrial activa, un tipo de cambio subvalorado, subsidios a la exportación y estímulos a la inversión.
  • Fases:
    1. Sustitución fácil de importaciones.
    2. Sustitución fácil de exportaciones.
    3. Sustitución secundaria de exportaciones, para industrias técnicamente más complejas, lo que permite la creación de ventajas competitivas, la atracción de capital extranjero y la transmisión de aprendizaje tecnológico.
  • Inconvenientes: Su éxito depende de que pocos países la apliquen simultáneamente. Desarrollar una industria de alta capacidad competitiva puede estar desconectado del crecimiento nacional general, y puede implicar una participación extensiva del sector financiero minorista.

Razones para la Intervención del Estado

Razones de Equidad

En competencia perfecta se alcanza una asignación Pareto-eficiente, pero esta no es necesariamente equitativa, ni el mercado es siempre perfecto. Por ello, el Estado interviene redistribuyendo la renta a través del gasto público y la redistribución de activos tangibles e intangibles.

Razones de Eficiencia: Fallos de Mercado

El Estado debe intervenir debido a fallos e imperfecciones del mercado.

1. Monopolio Natural

Cuando los costes medios son decrecientes, la competencia no es viable. El Estado puede obligar al monopolio a fijar precios como si estuviera en competencia perfecta, pero como esto generaría pérdidas, se regula para que el precio sea igual al coste medio (P=CMe), donde el beneficio es cero.

2. Externalidades

Ocurren cuando la producción o consumo de un bien genera efectos adicionales (costes o beneficios) a terceros.

  • Negativa: El consumo o producción de un agente aumenta el coste de otro agente (ej. contaminación). El Estado interviene penalizando, limitando la cantidad de producción o cobrando un impuesto pigouviano para reparar el daño.
  • Positiva: El consumo o producción de un agente disminuye el coste o aumenta el beneficio de otros (ej. investigación y desarrollo). El Estado interviene con subvenciones, regulación pública o definiendo derechos de propiedad.
3. Bienes Públicos

Los bienes públicos puros son no excluibles (es difícil fijar un precio e impedir su uso) y no rivales en el consumo (el consumo por parte de un individuo no disminuye la cantidad disponible para los demás). El mercado no los provee eficientemente.

4. Información Imperfecta

La asimetría de información entre compradores y vendedores justifica la intervención estatal, ya sea mediante la presencia directa del Estado en las actividades o la regulación pública de los sectores afectados.

5. Otros Posibles Fallos de Mercado
  • Indivisibilidad en la producción.
  • Imperfecciones en los mercados de capital.
  • Existencia de múltiples equilibrios.