Conceptos Fundamentales de Seguridad y Gobernanza Estatal

Conceptos Clave en Seguridad y Gobernanza

Definiciones y Ámbitos de Aplicación

  • Seguridad Nacional: Se centra en la defensa y protección de los intereses nacionales del país, incluyendo su soberanía, integridad territorial y estabilidad.
    • Ámbito de aplicación: Nacional.
    • Marco legal: Ley de Seguridad Nacional.
    • Actores involucrados: Fuerzas armadas, agencias de inteligencia, fuerzas de seguridad nacional.
    • Amenazas: Externas, como ataques militares y terrorismo internacional.
  • Seguridad Interior: Relacionada con preservar el orden interno, controlando situaciones que puedan amenazar la estabilidad del Estado desde dentro.
    • Ámbito de aplicación: Nacional.
    • Actores involucrados: Fuerzas de seguridad, fuerzas armadas, agencias de inteligencia.
    • Amenazas: Insurrecciones, rebeliones, actos de sabotaje.
  • Seguridad Ciudadana: Protección de ciudadanos en su vida cotidiana, promoviendo un ambiente seguro y libre de delitos.
    • Ámbito de aplicación: Local/municipal.
    • Actores involucrados: Policía local, fuerzas de seguridad municipal.
    • Amenazas: Crimen común, delincuencia organizada.
  • Seguridad Humana: Garantizar la seguridad y bienestar de las personas en términos amplios, abordando aspectos como salud, educación y dignidad humana.
    • Ámbito de aplicación: Global.
    • Actores involucrados: Organizaciones internacionales, gobiernos, sociedades civiles, ONG’s.
    • Amenazas: Pobreza, enfermedades, desplazamientos forzados, violaciones a DDHH.
  • Seguridad Pública: Protección de la población y los bienes en el ámbito local, ocupándose de mantener el orden público.
    • Ámbito de aplicación: Local/municipal.
    • Actores involucrados: Policía local, fuerzas de seguridad municipal.
    • Amenazas comunes: Delitos locales.

Conceptos Fundamentales

  • Soberanía: Es la libre determinación de un orden jurídico y el ejercicio de la autoridad en un cierto territorio. En México, se reconoce constitucionalmente que recae en el pueblo.
    • ¿En dónde se ejerce?: En un determinado territorio.
  • Dimensiones del Ser Humano: Cuerpo, alma, espíritu, comunidad.
  • Riesgo: Antagonismo que implica una condición interna o externa, generada por situaciones políticas, económicas, sociales o por agentes no estatales, así como por desastres naturales o antropogénicos cuya evolución pudiera poner en entredicho el desarrollo nacional.
  • Amenaza: Antagonismo intencional generado por otro Estado o agentes no estatales, cuya característica es una voluntad hostil y deliberada que pone en peligro, particularmente, la soberanía y los intereses y objetivos de un Estado.
    • Clasificación: Tradicionales y emergentes.

Inteligencia y Contrainteligencia

  • Inteligencia: Es información especializada que tiene como propósito aportar insumos a los procesos de toma de decisiones relacionados con el diseño y ejecución de la estrategia, las políticas y las acciones en materia de Seguridad Nacional.
  • Ciclo de Inteligencia:
    • 1. Planeación
    • 2. Recolección
    • 3. Procesamiento y Análisis
    • 4. Difusión y Explotación
    • 5. Retroalimentación
  • Contrainteligencia: Medidas de protección de las instancias contra actos lesivos, así como las acciones orientadas a disuadir o contrarrestar su comisión.
    • Propósito: Proteger la capacidad del Estado para emprender acciones que permitan salvaguardar la Seguridad Nacional de actos hostiles que pretendan infiltrar a las instituciones, manipular los procesos de toma de decisiones y sustraer información sobre las estrategias, metodologías y acciones orientadas a preservar la Seguridad Nacional.

Marco Institucional y Legal

  • Certificado Único Policial:
    • Formación Inicial
    • Examen de Control de Confianza
    • Evaluación de Desempeño
    • Evaluación de Competencias Básicas
  • Instancias de Seguridad Nacional (Ley de Seguridad Nacional):
    • Consejo de Seguridad Nacional: Presidente, SEGOB., SEDENA, SEMAR, SSP, SHCP, SRE, SCT, FGR, etc.
    • Centro Nacional de Inteligencia
  • Instancias de Seguridad Pública (Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública):
    • Consejo Nacional de Seguridad Pública: Presidente, SEGOB, SEDENA, SEMAR, SSP, FGR, Gobernadores, Jefe de Gobierno de la CDMX, Secretario Ejecutivo del Sistema.
    • Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
    • Conferencias.
  • Marco Constitucional: Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) referente a Seguridad Pública.

Fundamentos Filosóficos de la Gobernanza

Contractualismo y Realismo Político

  • Thomas Hobbes:
    • Contractualismo. Para que los hombres puedan vivir juntos sin caer en la anarquía y la guerra, es necesario un Estado fuerte y autoritario. “No existe ningún poder sobre la tierra que pueda comparársele”. Prioriza el poder sobre toda concepción de libertad. El soberano resta poder.
    • Obra principal: “Leviatán”
  • Nicolás Maquiavelo:
    • Realismo político. Lo importante no es el deber ser, sino el ser; lo fundamental es cómo acontece determinado suceso de carácter político y cuál es la mejor manera de desarrollarlo y de sacar provecho. El mantenimiento del poder, ergo, en el cuidado y la conservación del poder político, de las propias estructuras que permitan mantener el orden y el control del Estado, es decir, ese espacio geográfico administrado políticamente.
    • Obra principal: “El Príncipe”
  • Jean-Jacques Rousseau:
    • Contractualismo. Para vivir en sociedad, los seres humanos acuerdan un contrato social implícito, que les otorga ciertos derechos a cambio de abandonar la libertad de la que dispondrían en estado de naturaleza. El poder que rige a la sociedad es la voluntad general que mira por el bien común de todos los ciudadanos.
    • Este poder solo toma vigencia cuando cada uno de los miembros de una sociedad se une mediante asociación bajo la condición, según expone Rousseau, de que “Cada uno de nosotros pone en común su persona y todo su poder bajo la suprema dirección de la voluntad general; y cada miembro es considerado como parte indivisible del todo”. Las personas vamos restando libertad. La voluntad general se convierte en la voluntad de la mayoría, lo que conduce a la democracia.
    • Obra principal: “El Contrato Social”
  • Jean Bodín:
    • Contractualismo/Absolutismo Francés. Postula un “poder fuerte” que una los intereses contrapuestos de una sociedad. El origen de una autoridad está en el pacto que se da entre diversas familias que componen las élites de una sociedad, quienes se ponen de acuerdo con una persona o institución para que ejerza la autoridad y gobierne. Por ello, el poder político es resultado de un pacto, pero una vez concretado ese pacto, la persona que detenta la autoridad tiene todo el poder y ha de ser obedecida por todos.
    • Obra principal: “Los Seis Libros de la República”