Derecho Administrativo: Actos, Procedimientos, Contratación y Responsabilidad en la Administración Pública
Parte I: El Acto Administrativo
Lección 1: Introducción al Acto Administrativo
- Orígenes y Significado Histórico de la Teoría del Acto Administrativo
- Concepto del Acto Administrativo
- Clases de Actos Administrativos
Lección 2: Elementos del Acto Administrativo
- Elementos Subjetivos:
- Administración
- Órgano
- Competencia
- Investidura del Funcionario
- Elementos Objetivos:
- A) Presupuesto de Hecho, Fin, Causa, Motivo
- B) La Declaración, su Contenido (Condición, Plazo, Modo y Reservas)
- Elementos Formales:
- A) El Procedimiento
- B) Forma Externa de Manifestación. La Motivación
- El Silencio Administrativo o el Acto Presunto:
- A) El Silencio Negativo
- B) El Silencio Positivo
Lección 3: Efectos y Extinción del Acto Administrativo
- Efectos del Acto: Presunción de Validez y Retroactividad
- Eficacia Sometida a Notificación o Publicación
- Suspensión: Como Medida de Control y en Vía de Recurso
- Extinción:
- Cumplimiento
- Desaparición de Presupuestos Fácticos
- Vencimiento del Plazo o Cumplimiento de la Condición
- Anulación
- Revocación
Lección 4: Nulidades y Anulabilidad del Acto Administrativo
- La Teoría de las Nulidades:
- A) Inexistencia, Nulidad y Anulabilidad
- B) Privilegios de la Administración y Teoría de las Nulidades
- C) Grados de Invalidez de los Actos Administrativos
- La Nulidad de Pleno Derecho:
- A) Características y Efectos de la Nulidad
- B) Los Supuestos Legales
- La Anulabilidad:
- A) Características y Efectos (Preclusión del Plazo Impugnatorio y Actos Consentidos)
- B) Los Vicios que Provocan la Anulabilidad
- C) El Vicio de Forma o de Procedimiento
- D) Convalidación, Conversión e Incomunicación de la Invalidez
- Las Irregularidades No Invalidantes
Lección 5: Revisión y Revocación del Acto Administrativo
- La Revisión de Oficio:
- A) De los Actos Nulos de Pleno Derecho
- B) La Declaración de Lesividad de los Actos Anulables
- Corrección de Errores Materiales o Aritméticos
- La Revocación por Motivos de Oportunidad:
- A) Excepcionalidad e Indemnización
- B) Especial Consideración del Ámbito de la Administración Local
Lección 6: La Coacción Administrativa
- La Ejecución Forzosa de los Actos Administrativos:
- A) Concepto y Ámbito
- B) El Acto Administrativo como Título de Ejecución Forzosa
- C) Los Medios
- D) Principios Generales (Existencia del Acto, Apercibimiento, Proporcionalidad)
- La Coacción Directa
- Las Coacciones Ilegítimas: La Vía de Hecho
Parte II: El Procedimiento Administrativo
Lección 7: Introducción al Procedimiento Administrativo Electrónico
- Regulación Normativa en las Distintas Administraciones Públicas
- Los Interesados:
- A) Concepto y Clases
- B) Legitimación
- C) Capacidad y Representación
Lección 8: Fases del Procedimiento Administrativo Electrónico
- Iniciación:
- A) De Oficio o a Instancia de Parte. Presentación de Escritos
- B) Efectos
- Ordenación. Comunicaciones y Notificaciones
- Instrucción:
- A) Alegaciones
- B) Informes
- C) Prueba
- D) Audiencia del Interesado y Vista del Expediente
- Terminación: Resolución, Desistimiento, Renuncia y Caducidad. La Terminación Convencional
- El Procedimiento Administrativo Simplificado
Lección 9: Recursos Administrativos
- El Recurso de Alzada:
- A) Actos Impugnables
- B) Elementos Subjetivos
- C) El Procedimiento de los Recursos:
- a) La Interposición y sus Efectos
- b) Tramitación y Trámite de Audiencia
- c) Terminación del Procedimiento
- El Recurso Potestativo de Reposición
- El Recurso Extraordinario de Revisión
- La Vía Económico-Administrativa. Remisión
Lección 10: Sanciones y Procedimiento Sancionador
- La Potestad Sancionadora
- Los Principios del Derecho Sancionador
- El Procedimiento Sancionador Común
- Las Medidas Sancionatorias Administrativas
- Las Relaciones con la Jurisdicción Penal
Parte III: La Contratación Pública
Lección 11: Introducción a la Contratación Pública
- Introducción: La Singularidad de la Contratación Pública
- Régimen Jurídico Vigente
- Cuadro sobre el Régimen Jurídico, Sustantivo y Procesal, en Materia de Contratación Pública, en Función del Ámbito Subjetivo y Objetivo de Aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP):
- A) Estructura del Régimen Contractual
- B) Exclusiones: Especial Consideración a los Encargos de Medios Propios
- C) Categorías Subjetivas de Aplicación
- D) Categorías Objetivas de Aplicación: Contratos Administrativos y Privados, Armonizados y No Armonizados
- Las Partes en la Contratación:
- A) Sujeto Público Contratante:
- a) Órganos de Contratación
- b) Órganos de Asistencia: Mesas de Contratación
- c) Órganos Consultivos: Juntas Consultivas de Contratación Pública y Registros Oficiales de Empresas y Contratos; Oficina Independiente de Contratación
- B) Contratista Privado. Requisitos para Contratar con el Sector Público:
- a) Capacidad
- b) Prohibiciones de Contratar
- c) Solvencia o Clasificación
- d) Las Garantías de la Contratación
- A) Sujeto Público Contratante:
Lección 12: Expediente de Contratación, Adjudicación e Impugnación
- Contratos Menores
- Tramitación de los Expedientes. Clases
- Fases del Expediente:
- A) Preparación:
- a) Documentos Preparatorios
- b) Pliegos y Prescripciones Técnicas
- c) Actos Preparatorios Especiales
- B) Adjudicación:
- a) Vertiente Procedimental: Tipos de Procedimientos de Adjudicación y Tramitación
- b) Vertiente Material: Criterios de Adjudicación
- C) Formalización:
- a) Perfección
- b) Formalización
- A) Preparación:
- Régimen de Impugnación de Actos Separables:
- A) Régimen Impugnatorio General
- B) Recurso Administrativo Especial en Materia de Contratación Pública
Lección 13: Efectos, Extinción y Ejecución de los Contratos Administrativos
- Prerrogativas de la Administración versus Garantías del Contratista:
- A) Prerrogativas:
- a) Interpretación y Resolución de Dudas
- b) Modificación
- c) Resolución
- d) Potestad Disciplinaria
- e) Otras Potestades
- B) Garantías:
- a) Garantías Procedimentales e Impugnación
- b) Equilibrio Económico de los Contratos. En Particular, la Revisión de Precios
- A) Prerrogativas:
- Ejecución de los Contratos:
- A) Principio de Riesgo y Ventura
- B) Responsabilidad Extracontractual
- C) Pago del Precio
- Extinción de los Contratos: Cumplimiento y Resolución
- Cesión de Contratos y Subcontratación
Lección 14: Contratos Administrativos Típicos
- El Contrato de Obras
- El Contrato de Concesión de Obras
- El Contrato de Concesión de Servicios
- El Contrato de Suministro
- El Contrato de Servicios
Parte IV: La Responsabilidad Patrimonial de las Administraciones Públicas
Lección 15: Fundamentos de la Responsabilidad Patrimonial
- La Responsabilidad Directa y Objetiva
- El Concepto de Lesión Resarcible
- La Imputación de la Responsabilidad:
- A) Títulos de Imputación del Daño
- B) Caso Fortuito y Fuerza Mayor
- La Relación de Causalidad:
- A) La Apreciación de la Relación de Causalidad
- B) El Concurso de Causas
- La Responsabilidad Concurrente de las Administraciones Públicas
- La Responsabilidad del Estado Juez y del Estado Legislador
Lección 16: Reparación y Acción de Responsabilidad
- La Reparación:
- A) Extensión, Cálculo y Formas de Reparación
- B) Momento de la Valoración del Perjuicio
- C) Los Intereses de Demora
- La Acción de Responsabilidad:
- A) La Reclamación Administrativa
- B) La Reparación de los Daños Causados por un Acto Administrativo Recurrido
- La Responsabilidad de las Autoridades y Personal al Servicio de las Administraciones Públicas