Derecho Administrativo: Actos, Procedimientos, Contratación y Responsabilidad en la Administración Pública

Parte I: El Acto Administrativo

Lección 1: Introducción al Acto Administrativo

  1. Orígenes y Significado Histórico de la Teoría del Acto Administrativo
  2. Concepto del Acto Administrativo
  3. Clases de Actos Administrativos

Lección 2: Elementos del Acto Administrativo

  1. Elementos Subjetivos:
    • Administración
    • Órgano
    • Competencia
    • Investidura del Funcionario
  2. Elementos Objetivos:
    • A) Presupuesto de Hecho, Fin, Causa, Motivo
    • B) La Declaración, su Contenido (Condición, Plazo, Modo y Reservas)
  3. Elementos Formales:
    • A) El Procedimiento
    • B) Forma Externa de Manifestación. La Motivación
  4. El Silencio Administrativo o el Acto Presunto:
    • A) El Silencio Negativo
    • B) El Silencio Positivo

Lección 3: Efectos y Extinción del Acto Administrativo

  1. Efectos del Acto: Presunción de Validez y Retroactividad
  2. Eficacia Sometida a Notificación o Publicación
  3. Suspensión: Como Medida de Control y en Vía de Recurso
  4. Extinción:
    • Cumplimiento
    • Desaparición de Presupuestos Fácticos
    • Vencimiento del Plazo o Cumplimiento de la Condición
    • Anulación
    • Revocación

Lección 4: Nulidades y Anulabilidad del Acto Administrativo

  1. La Teoría de las Nulidades:
    • A) Inexistencia, Nulidad y Anulabilidad
    • B) Privilegios de la Administración y Teoría de las Nulidades
    • C) Grados de Invalidez de los Actos Administrativos
  2. La Nulidad de Pleno Derecho:
    • A) Características y Efectos de la Nulidad
    • B) Los Supuestos Legales
  3. La Anulabilidad:
    • A) Características y Efectos (Preclusión del Plazo Impugnatorio y Actos Consentidos)
    • B) Los Vicios que Provocan la Anulabilidad
    • C) El Vicio de Forma o de Procedimiento
    • D) Convalidación, Conversión e Incomunicación de la Invalidez
  4. Las Irregularidades No Invalidantes

Lección 5: Revisión y Revocación del Acto Administrativo

  1. La Revisión de Oficio:
    • A) De los Actos Nulos de Pleno Derecho
    • B) La Declaración de Lesividad de los Actos Anulables
  2. Corrección de Errores Materiales o Aritméticos
  3. La Revocación por Motivos de Oportunidad:
    • A) Excepcionalidad e Indemnización
    • B) Especial Consideración del Ámbito de la Administración Local

Lección 6: La Coacción Administrativa

  1. La Ejecución Forzosa de los Actos Administrativos:
    • A) Concepto y Ámbito
    • B) El Acto Administrativo como Título de Ejecución Forzosa
    • C) Los Medios
    • D) Principios Generales (Existencia del Acto, Apercibimiento, Proporcionalidad)
  2. La Coacción Directa
  3. Las Coacciones Ilegítimas: La Vía de Hecho

Parte II: El Procedimiento Administrativo

Lección 7: Introducción al Procedimiento Administrativo Electrónico

  1. Regulación Normativa en las Distintas Administraciones Públicas
  2. Los Interesados:
    • A) Concepto y Clases
    • B) Legitimación
    • C) Capacidad y Representación

Lección 8: Fases del Procedimiento Administrativo Electrónico

  1. Iniciación:
    • A) De Oficio o a Instancia de Parte. Presentación de Escritos
    • B) Efectos
  2. Ordenación. Comunicaciones y Notificaciones
  3. Instrucción:
    • A) Alegaciones
    • B) Informes
    • C) Prueba
    • D) Audiencia del Interesado y Vista del Expediente
  4. Terminación: Resolución, Desistimiento, Renuncia y Caducidad. La Terminación Convencional
  5. El Procedimiento Administrativo Simplificado

Lección 9: Recursos Administrativos

  1. El Recurso de Alzada:
    • A) Actos Impugnables
    • B) Elementos Subjetivos
    • C) El Procedimiento de los Recursos:
      • a) La Interposición y sus Efectos
      • b) Tramitación y Trámite de Audiencia
      • c) Terminación del Procedimiento
  2. El Recurso Potestativo de Reposición
  3. El Recurso Extraordinario de Revisión
  4. La Vía Económico-Administrativa. Remisión

Lección 10: Sanciones y Procedimiento Sancionador

  1. La Potestad Sancionadora
  2. Los Principios del Derecho Sancionador
  3. El Procedimiento Sancionador Común
  4. Las Medidas Sancionatorias Administrativas
  5. Las Relaciones con la Jurisdicción Penal

Parte III: La Contratación Pública

Lección 11: Introducción a la Contratación Pública

  1. Introducción: La Singularidad de la Contratación Pública
  2. Régimen Jurídico Vigente
  3. Cuadro sobre el Régimen Jurídico, Sustantivo y Procesal, en Materia de Contratación Pública, en Función del Ámbito Subjetivo y Objetivo de Aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP):
    • A) Estructura del Régimen Contractual
    • B) Exclusiones: Especial Consideración a los Encargos de Medios Propios
    • C) Categorías Subjetivas de Aplicación
    • D) Categorías Objetivas de Aplicación: Contratos Administrativos y Privados, Armonizados y No Armonizados
  4. Las Partes en la Contratación:
    • A) Sujeto Público Contratante:
      • a) Órganos de Contratación
      • b) Órganos de Asistencia: Mesas de Contratación
      • c) Órganos Consultivos: Juntas Consultivas de Contratación Pública y Registros Oficiales de Empresas y Contratos; Oficina Independiente de Contratación
    • B) Contratista Privado. Requisitos para Contratar con el Sector Público:
      • a) Capacidad
      • b) Prohibiciones de Contratar
      • c) Solvencia o Clasificación
      • d) Las Garantías de la Contratación

Lección 12: Expediente de Contratación, Adjudicación e Impugnación

  1. Contratos Menores
  2. Tramitación de los Expedientes. Clases
  3. Fases del Expediente:
    • A) Preparación:
      • a) Documentos Preparatorios
      • b) Pliegos y Prescripciones Técnicas
      • c) Actos Preparatorios Especiales
    • B) Adjudicación:
      • a) Vertiente Procedimental: Tipos de Procedimientos de Adjudicación y Tramitación
      • b) Vertiente Material: Criterios de Adjudicación
    • C) Formalización:
      • a) Perfección
      • b) Formalización
  4. Régimen de Impugnación de Actos Separables:
    • A) Régimen Impugnatorio General
    • B) Recurso Administrativo Especial en Materia de Contratación Pública

Lección 13: Efectos, Extinción y Ejecución de los Contratos Administrativos

  1. Prerrogativas de la Administración versus Garantías del Contratista:
    • A) Prerrogativas:
      • a) Interpretación y Resolución de Dudas
      • b) Modificación
      • c) Resolución
      • d) Potestad Disciplinaria
      • e) Otras Potestades
    • B) Garantías:
      • a) Garantías Procedimentales e Impugnación
      • b) Equilibrio Económico de los Contratos. En Particular, la Revisión de Precios
  2. Ejecución de los Contratos:
    • A) Principio de Riesgo y Ventura
    • B) Responsabilidad Extracontractual
    • C) Pago del Precio
  3. Extinción de los Contratos: Cumplimiento y Resolución
  4. Cesión de Contratos y Subcontratación

Lección 14: Contratos Administrativos Típicos

  1. El Contrato de Obras
  2. El Contrato de Concesión de Obras
  3. El Contrato de Concesión de Servicios
  4. El Contrato de Suministro
  5. El Contrato de Servicios

Parte IV: La Responsabilidad Patrimonial de las Administraciones Públicas

Lección 15: Fundamentos de la Responsabilidad Patrimonial

  1. La Responsabilidad Directa y Objetiva
  2. El Concepto de Lesión Resarcible
  3. La Imputación de la Responsabilidad:
    • A) Títulos de Imputación del Daño
    • B) Caso Fortuito y Fuerza Mayor
  4. La Relación de Causalidad:
    • A) La Apreciación de la Relación de Causalidad
    • B) El Concurso de Causas
  5. La Responsabilidad Concurrente de las Administraciones Públicas
  6. La Responsabilidad del Estado Juez y del Estado Legislador

Lección 16: Reparación y Acción de Responsabilidad

  1. La Reparación:
    • A) Extensión, Cálculo y Formas de Reparación
    • B) Momento de la Valoración del Perjuicio
    • C) Los Intereses de Demora
  2. La Acción de Responsabilidad:
    • A) La Reclamación Administrativa
    • B) La Reparación de los Daños Causados por un Acto Administrativo Recurrido
  3. La Responsabilidad de las Autoridades y Personal al Servicio de las Administraciones Públicas