El Consejo de Seguridad de la ONU: Funcionamiento, Miembros y Decisiones Clave
El Consejo de Seguridad (CS) es el principal órgano de las Naciones Unidas encargado del mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Su diseño se inspiró en la experiencia del Consejo de la Sociedad de Naciones.
Antecedentes y Diseño
En la Sociedad de Naciones, el CS también contaba con 5 miembros permanentes (Francia, Italia, Inglaterra, Japón y EE.UU., aunque este último nunca llegó a participar debido a problemas políticos). Se mantuvo la idea de miembros permanentes y no permanentes. Las sesiones se convocaban cuando era necesario, pero los miembros acordaron reunirse al menos 4 veces al año, además de cuando las circunstancias lo requirieran. Las decisiones en la Sociedad de Naciones debían ser unánimes, lo que dificultaba la adopción de resoluciones. El CS actual busca evitar estas ineficiencias.
Miembros del Consejo de Seguridad
Inicialmente, la Carta de la ONU estableció 11 miembros, pero una resolución de 1963 (efectiva en 1965) aumentó el número a 15. Esta ampliación se debió al incremento de estados miembros y a la necesidad de una representación más equitativa.
Miembros Permanentes
- Estados Unidos
- Francia
- Reino Unido
- Rusia
- China
Estos miembros tienen derecho de veto.
Miembros No Permanentes
Los 10 miembros no permanentes se eligen según criterios geográficos:
- 5 de África y Asia
- 2 de América Latina
- 1 de Europa Oriental
- 2 de Europa Occidental y otros estados
Adopción de Resoluciones
Cualquier estado, miembro o no de la ONU, puede llevar un asunto al CS, así como el Secretario General. Una vez presentada la solicitud, el presidente del CS convoca a todos los miembros en las 24 horas siguientes, incluyendo al representante del estado solicitante. Tras las intervenciones iniciales, se levanta la sesión y comienzan las negociaciones.
El Consenso
La práctica del consejo ha consagrado la fórmula del consenso: el presidente convoca a los miembros, escucha sus propuestas y, tras un resumen del debate, propone un criterio a seguir, salvo que algún estado se oponga. El consenso busca evitar la división y el uso del veto, aumentando el prestigio del CS.
Votación
Si no hay consenso, se convoca una reunión en las 24 horas siguientes para la votación, donde se puede ejercer el derecho de veto y se requiere una mayoría establecida en la Carta.
Tipos de Decisiones del Consejo
- Apelación: Llamada a un estado o grupo de estados para que cese una determinada actitud.
- Conciliación: Envío de un mediador para facilitar un acuerdo entre las partes en conflicto.
- Condena o Sanciones: Imposición de sanciones o envío de cascos azules.
El Derecho de Veto
El derecho de veto tiene raíces históricas, remontándose a la antigua Roma. En la ONU, el derecho de veto no impide la existencia de una resolución, sino que impide que esta nazca si uno de los miembros permanentes se opone. En rigor, es el derecho a oponerse a una decisión del CS.
Operaciones de Mantenimiento de la Paz
La Carta de la ONU establece mecanismos para mantener la paz y la seguridad internacional, creando un capítulo de acción en caso de amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o actos de agresión.
Tipos de Acciones
- Sanciones Económicas: Multas a estados que ponen en peligro la paz.
- Sanciones Impositivas: Boicot comercial, cierre de aeropuertos, etc.
- Operaciones de Mantenimiento de la Paz: Requieren el acuerdo de las partes involucradas.
Tipos de Operaciones de Mantenimiento de la Paz
- Observadores Militares sin Armas: Verifican el cumplimiento de las recomendaciones del consejo.
- Envío de Contingentes Militares (Cascos Azules): Se rigen por principios como la no participación de las partes involucradas ni de los miembros permanentes del CS. Los costos son asumidos por la ONU.
Los cascos azules establecen posiciones, prohíben movimientos militares y observan el comportamiento de los grupos, actuando como fuerza de amortiguación. Su presencia depende de la aceptación del estado afectado.