El Gasto Público: Impacto Económico y Marco Legal en Argentina
Efectos Económicos del Gasto Público
El gasto público juega un papel crucial en la economía de un país. Puede estimular la actividad económica, aumentando la producción y generando empleo, especialmente durante crisis económicas.
Factores a Considerar para una Elección Adecuada del Gasto Público:
- Estructura Económica:
- Diferenciar entre economías desarrolladas y en vías de desarrollo para determinar las políticas de gasto más efectivas.
- Estado o Coyuntura Económica:
- Evaluar si la economía está en un ciclo de auge/expansión o en recesión, lo cual influye en la efectividad de los gastos públicos.
- Medios de Financiamiento:
- Considerar las fuentes de financiamiento disponibles para los gastos públicos, ya que esto afectará su viabilidad y sostenibilidad.
Principio del Multiplicador:
Este principio establece que el gasto público genera ingresos equivalentes para quienes lo reciben (como contratistas de obras públicas).
Efecto:
- Los ingresos iniciales se distribuyen en la economía a través de salarios y consumos. Cada gasto se traduce en nuevos ingresos y erogaciones, creando un efecto en cadena que puede prolongarse indefinidamente.
Condiciones:
- Para que el efecto multiplicador funcione, se necesita disponibilidad de recursos y que los productores estén dispuestos a aumentar la producción en lugar de subir precios. Si la población opta por ahorrar en lugar de consumir, la efectividad del multiplicador se reduce.
Principio del Acelerador:
Descripción:
Relaciona el gasto público con la inversión. Cuando se aumenta el gasto destinado a inversiones en capital (maquinarias, equipos), se espera que el efecto multiplicador se manifieste más rápidamente.
Condiciones:
- Si la demanda de un producto aumenta, las empresas necesitarán invertir no solo en reemplazar equipos, sino también en aumentar la capacidad de producción. Sin embargo, si solo se utilizan las existencias y no hay nuevas inversiones, el efecto acelerador puede desvanecerse.
Limitaciones:
- Aunque puede ser útil para analizar la relación entre consumo e inversión, su valor como justificación para aumentar el gasto público es cuestionable.
Gasto Social:
Definición:
Erogaciones del presupuesto destinadas a satisfacer necesidades básicas de los ciudadanos sin beneficio directo para el Estado.
Objetivo:
- Asegurar una vida digna, saludable y productiva, así como promover la igualdad de oportunidades, especialmente para aquellos en situación de pobreza o pobreza extrema.
Importancia:
Este tipo de gasto es crucial para garantizar el acceso a servicios de calidad y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos vulnerables.
La Ley 24.156:
Artículo 28:
El gobierno tiene que llevar un registro claro de todo el dinero que entra y sale, como una contabilidad organizada. Esto ayuda a que se pueda controlar cómo se usan los fondos públicos y a que todo sea más transparente.
Artículo 29 de la Ley 24.156:
Se refiere a los créditos presupuestarios, que son los fondos aprobados por el Congreso para que el Estado gaste en diferentes áreas. Las principales características que menciona son:
- Límite máximo de gasto: Los créditos presupuestarios aprobados constituyen el tope máximo de lo que el Estado puede gastar. Esto significa que el Poder Ejecutivo no puede exceder ese límite sin la aprobación del Congreso.
- Carácter limitativo: Las autorizaciones de gasto establecidas por el presupuesto son normas que limitan cuánto puede gastar el Estado. Además, el artículo menciona conceptos como la Utilidad Social Máxima (USM), que ayuda a entender hasta dónde es razonable que el Estado amplíe sus gastos, y la importancia de mantener un equilibrio entre los beneficios sociales del gasto público y los posibles impactos negativos, como el aumento de impuestos o inflación.
Artículo 38:
Los organismos del Estado deben asegurarse de no gastar más de lo que tienen en su presupuesto. Deben llevar un control cuidadoso para no comprometer más dinero del que está disponible, para que el manejo del presupuesto sea responsable.
Artículo 56:
Trata sobre la planificación y programación del uso del presupuesto por parte de las distintas áreas del gobierno. Se enfoca en cómo los organismos deben organizar y ajustar sus gastos e ingresos de acuerdo con lo que tienen disponible en el presupuesto aprobado. Establece el rol de la Tesorería General, que se encarga de administrar los fondos del Estado, asegurándose de que haya dinero para los pagos necesarios y controlando la recaudación y distribución de los recursos financieros.