Ética y Regulación de la Influencia Corporativa en la Sociedad y el Gobierno

Conceptos Fundamentales de la Interacción Público-Privada

Gobierno: Institución pública, sin fines de lucro, que representa a la sociedad en su conjunto. Aplica políticas públicas y regula (rol fiduciario hacia el bien común).
Sector de la Sociedad Civil (OSC): Organizaciones privadas sin fines de lucro (ONG, fundaciones, asociaciones, sindicatos) que buscan valor social (ambiental, educativo, sanitario, cultural).
Actividad Política Corporativa (CPA): Cualquier esfuerzo de una empresa por influir en decisiones o políticas públicas (lobby, estudios técnicos, mesas de diálogo, litigios, participación en consultas).
Hard Law: Regulación legal obligatoria (leyes, permisos, sanciones).
Soft Law: Normas no vinculantes (códigos, certificaciones, campañas, “cumplir o explicar”).

Toma de decisiones: El Gobierno actúa en nombre de toda la ciudadanía; la OSC decide internamente (directivos/socios).
Rendición de cuentas: El Gobierno responde ante la sociedad completa; la OSC ante miembros, donantes o consejo.
Propósito: El Gobierno busca el bien común; la OSC busca objetivos sociales específicos.

Mando y control (sticks): Sanciones y cumplimiento obligatorio.
Incentivos (carrots): Subsidios y preferencias en contratación pública.
Instrumentos informativos: Capacitación y campañas.
Cumplir o explicar / Transparencia: Reportes voluntarios que ejercen presión reputacional.

Objetivo: Lograr un equilibrio entre la eficiencia económica y la protección del interés público.

¿Es legítimo que la empresa influya en el gobierno?

Sí, siempre que se haga de manera ética, legal y transparente, ya que las empresas tienen derecho a expresar sus puntos de vista. Esto requiere:
1. Legalidad: Cumplimiento de la Ley de Lobby y normas aplicables.
2. Transparencia y Accountability: Registro público de interacciones y explicación de motivos.
No es legítimo si existe corrupción, sobornos, influencia encubierta o falta de transparencia.

Lobby: Mantener un diálogo transparente con autoridades, entregar antecedentes técnicos y participar en audiencias públicas dentro del marco legal establecido. Es legítimo si está regulado.
Financiamiento político: En muchos marcos legales, las empresas no pueden donar; solo personas naturales (riesgo de conflicto de interés).
Puerta giratoria: Movimiento de personal entre el sector público y privado. El riesgo principal es el uso de información privilegiada.
Corrupción: Soborno, cohecho, malversación. Es ilegal y antiético.
Privatización: Transferencia de servicios públicos a entidades privadas. Posiblemente eficiente, pero conlleva riesgos de monopolios, pérdida de equidad y precios injustos.

El Lobby implica explicar el contexto, entregar evidencia técnica, monitorear proyectos de ley y participar en audiencias.

Límites Legales: Debe inscribirse y realizarse según la ley; fuera de ese marco, es ilegal.
Ética: Requiere transparencia, no coacción y no ocultamiento del interés económico.

Establecer períodos de incompatibilidad, declaraciones de interés y reglas de abstención.
Garantizar la transparencia sobre roles previos y restricciones para evitar conflictos.

Formas: Cohecho, soborno, nepotismo, extorsión, lavado de dinero, uso de información confidencial.
Consecuencias: Pérdida de legitimidad, sanciones penales, daño reputacional, distorsión de políticas públicas.

Se deben considerar cuatro precauciones éticas:

Precios justos y regulados.
Los ciudadanos no deben ser tratados solo como consumidores.
Evitar la formación de monopolios naturales.
Asegurar que las asociaciones público-privadas sean transparentes y con rendición de cuentas.

Rol: Representar intereses colectivos (incluido el medio ambiente), otorgar o quitar la licencia social para operar, y fiscalizar el comportamiento empresarial.
Tácticas: Autodeclararse parte interesada, campañas públicas, boicots, manifestaciones (no violentas/violentas), denuncias.
Poder: Poseen alta credibilidad pública (Ej.: Edelman 2024), e influencian la reputación y las decisiones empresariales.

Filantropía / Fundaciones Corporativas: Donaciones y proyectos sociales (relación unidireccional).
Voluntariado Corporativo: Genera beneficios reputacionales y desarrollo interno.
Alianzas (Social Partnerships): Cooperación estratégica (ej. WWF–Unilever → MSC).

Venture Philanthropy (Filantrocapitalismo): Aplicación de métricas y gestión empresarial a la filantropía.
Empresa Social: Modelo híbrido que combina impacto social y viabilidad económica (limita la distribución de ganancias).
Fundaciones: Canalizan recursos y pueden autofinanciarse.

Para que la CPA sea considerada ética, debe cumplir con:

Legalidad: Respeto a la Ley de Lobby, prohibiciones de financiamiento empresarial y reglas anticorrupción.
Transparencia: Registro público de reuniones y aportes, e informes detallados.
Rendición de Cuentas (Accountability): Explicación pública de intereses y consecuencias.
Proporcionalidad y No Captura: Evitar que la regulación sea dominada por intereses particulares.

Licencia Social para Operar: Aceptación continua de la comunidad; la otorgan las OSC y los ciudadanos.
Hard Law vs. Soft Law: Regulación obligatoria con sanción versus orientaciones no vinculantes.
Lobby Legal si: Registro + transparencia + no cohecho.
Empresa puede influir si: Aporta evidencia técnica y respeta reglas; no si soborna u oculta intereses.
Puerta Giratoria Ética si: Se respetan los períodos y las restricciones legales.