Evolución y Fundamentos de la Educación en España: Un Recorrido Histórico y Pedagógico

La Democratización de la Enseñanza y la Ley Moyano (1857)

La democratización de la enseñanza implica universalizarla a través de la red pública, garantizando su gratuidad y buscando compensar las desigualdades de origen. Se promueve la participación de toda la comunidad educativa, la laicidad y la independencia intelectual y moral del maestro.

La Ley de Instrucción Pública o Ley Moyano (1857)

Fruto del consenso entre progresistas y moderados, esta ley consolidó el sistema educativo liberal en España. Se estructuró en cuatro secciones principales:

Estudios: Regulación de la primera enseñanza, segunda enseñanza y nivel superior.
Establecimientos de Enseñanza: Normativa para centros públicos y privados.
Profesorado Público: Formación, acceso y cuerpos de profesorado.
Gobierno y Administración de la Instrucción Pública: Establecimiento de tres niveles (central, provincial y local).

La Ley Moyano mostró moderación ante cuestiones problemáticas, como la intervención de la Iglesia o el peso de los contenidos científicos en la segunda enseñanza. Consolidó una enseñanza privada, mayoritariamente católica, tanto a nivel primario como secundario, e incorporó definitivamente los estudios técnicos y profesionales en la enseñanza postsecundaria.

Con el Sexenio Revolucionario y la proclamación de la Primera República en España (1873), se impulsó significativamente la libertad de enseñanza.

La Educación en la Época de la Restauración (1874-1923)

Durante este periodo, la educación estuvo al servicio de quien ocupase la cartera ministerial. Adquirió un gran protagonismo a finales del siglo XIX bajo el lema: “Salvar a España por la Escuela”. El consenso entre conservadores y liberales propició una época de reformas educativas, aunque las políticas educativas fueron inestables, finalizando con la dictadura del General Primo de Rivera (1923).

La Escuela Nueva

Este movimiento educativo complejo (1875-1939) se caracterizó por una diversidad de instituciones, ideas e innovaciones. Su eje central era el niño como persona en formación, promoviendo una metodología activa basada en el conocimiento por la experiencia, el contacto con la vida y las cosas. Para la Escuela Nueva, era más importante cómo se aprende que qué se aprende, siendo la antesala de las ideas educativas más relevantes de nuestros días.

La Institución Libre de Enseñanza (ILE, 1876)

La ILE inauguró una escuela primaria en 1878, cuyos estudios se fusionaron con los del bachillerato, convencidos de que ambos grados compartían el mismo fin: la formación general de la ciudadanía. Su fundador, Francisco Giner de los Ríos, siguió las ideas de Rousseau y Froebel. Consideraban que los niños aprendían mejor fuera del aula, en el lugar natural donde suceden las cosas. Entre sus principios destacaban:

Eliminación de los libros de texto.
Coeducación.
Igual peso de los aspectos físicos y morales que los intelectuales.
Un espíritu laico y civil, aunque no antirreligioso.

Manuel Bartolomé Cossío y José Castillejo (aunque el texto original mencionaba Luzurriaga, se asume una referencia a figuras clave del movimiento renovador) fueron referencias teóricas y prácticas clave de este movimiento.

La Educación en la Segunda República (1931-1936)

La Segunda República proclamó la escuela única, gratuita y obligatoria (primaria). Se estableció el funcionariado para maestros, profesores y catedráticos, y se suprimió la obligatoriedad de la enseñanza religiosa. Además, se reformó la formación inicial de los docentes y se reguló la inspección de la primera y segunda enseñanza.

La Educación durante el Franquismo (1936-1975)

Durante el franquismo, la enseñanza fue confesional católica y obligatoria, con inspección por parte de la Iglesia. La educación se politizó, y el Estado se desentendió en gran medida de la tarea educativa. Se rechazaron los métodos pedagógicos renovadores de la época anterior, se impuso la separación de sexos y se fomentó el elitismo (especialmente en el bachillerato) y la discriminación.

La Educación en la Constitución Española (1978)

La Constitución de 1978 estableció un marco de moderación y consenso en materia educativa. Se obligó a los centros a ofrecer enseñanza de la religión, pero con carácter voluntario para el usuario. Se estableció un sistema dual de centros: públicos y privados.

Artículo 27, Título Primero: De los Derechos y Deberes Fundamentales

Este artículo fundamental establece que:

Todos tienen derecho a la educación.
El fin de la educación es el desarrollo pleno de la personalidad.
Se garantiza la libertad de enseñanza.
Los padres tienen derecho a que sus hijos reciban la enseñanza moral y religiosa acorde a sus convicciones.
La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
Se reconoce la libertad de creación de centros docentes.
Se promueve la participación en la gestión de padres, profesores y alumnos.
Los poderes públicos tienen la función de inspección.

La Ley General de Educación (LGE) y sus Expectativas (1970)

La Ley General de Educación (LGE), conocida como Ley Villar Palasí, estructuró el sistema educativo español por primera vez en el siglo XX, reconociendo implícitamente el fracaso educativo previo.

Aspectos Positivos de la LGE

Establecimiento de la enseñanza obligatoria y gratuita hasta los 14 años (EGB).
Mejora en la formación de maestros.
Regulación de la Formación Profesional en tres grados.
Aparición de un discurso renovador: enseñanza individualizada, pedagogía activa, evaluación continua y servicios de orientación.
Creación de tres cursos de BUP (Bachillerato Unificado Polivalente) con ramas de ciencias y letras.
El COU (Curso de Orientación Universitaria) se hizo necesario para acceder a la Universidad, junto con la prueba de “Selectividad”.
Estructura del sistema educativo: Preescolar, EGB, Enseñanzas Medias (EEMM) y Enseñanzas Universitarias (EU).

Críticas a la LGE

Insatisfacción generalizada entre los jóvenes profesores por la inestabilidad laboral y los bajos salarios.
Doble vía tras la EGB (BUP/FP), quedando la Formación Profesional infravalorada.
Financiación pública para la enseñanza privada.

Estas críticas se plasmaron en documentos trascendentales, denominados ALTERNATIVAS, que enfatizaban:

La democratización de los centros.
La importancia de los órganos de participación.
La elección de cargos directivos.
La libertad de asociación y reunión.
La demanda de un cuerpo único de enseñantes.

La Reforma LOGSE (1990)

Tras la llegada al poder del PSOE en 1982, se promulgaron cuatro leyes fundamentales para la Educación:

1983: LRU (Ley de Reforma Universitaria).
1985: LODE (Ley Orgánica reguladora del Derecho a la Educación).
1990: LOGSE (Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo).
1995: LOPEG (Ley Orgánica de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes).

Preámbulo de la LOGSE (1990)

El preámbulo de la LOGSE destacaba la necesidad de ajustarse al marco europeo y al contexto social, lo que implicó:

Una nueva estructura del sistema educativo.
Un papel destacado de las Comunidades Autónomas.
Ampliación de la escolaridad obligatoria y gratuita (de 6 a 16 años).
Eliminación de la doble titulación.
Mayor preparación en materias específicas.

La Contrarreforma LOCE (2002)

La Ley Orgánica de Calidad de la Educación (LOCE), promulgada por el segundo gobierno del Partido Popular, introdujo cambios como la repetición de curso con más de dos suspensos, lo que derivaba en la derivación de multitud de alumnos hacia la FP elemental. Los PIP (Programas de Iniciación Profesional) no eran un itinerario legal, por lo que no eran obligatoriamente impartidos por los centros concertados. Además, se minusvaloró el papel y la participación de padres, profesores, alumnos y personal no docente. La LOCE no llegó a entrar plenamente en vigor, siendo reemplazada por la LOE (2006).

La LOE: Estructura y Características (2006)

La Ley Orgánica de Educación (LOE) de 2006 estableció la siguiente estructura y características por etapas:

Educación Infantil

Evaluación: Continua, global y formativa.
Promoción: Automática.
Profesorado: Diplomados en Magisterio de Educación Infantil, Grado en Educación Infantil, Técnicos Superiores (0-3 años o apoyo 3-6 años).
Centros: CEIP (Colegios de Educación Infantil y Primaria), Escuelas de Educación Infantil, Colegios Privados (concertados o no), CRA (Colegios Rurales Agrupados).

Educación Primaria

Evaluación: Continua y global.
Evaluación de Diagnóstico: Sí, en 4º de Educación Primaria.
Promoción: Todo aprobado o repetir máximo 1 vez al final de ciclo.
Profesorado: Diplomados en Magisterio de Primaria, Grado en Educación Primaria, especialistas en algunas materias.
Centros: Igual que en Educación Infantil.

Educación Secundaria Obligatoria (ESO)

Evaluación: Continua, diferenciada en cada asignatura del currículo.
Evaluación de Diagnóstico: Sí, en 2º de ESO.
Promoción: Máximo repetir 2 veces, todo aprobado o 2 asignaturas suspensas.
Profesorado: Máster de Profesorado, Licenciados, Arquitectos, Ingenieros.
Centros: IES (Institutos de Educación Secundaria), Colegios Privados/Concertados, SIES (Secciones de Instituto de Educación Secundaria).

Bachillerato

Evaluación: Continua, diferencial (por materias).
Promoción: Duración máxima de Bachillerato 4 años, repetir 2 veces por curso, todo aprobado.
Profesorado: Igual que en ESO.

Diferencias Clave entre LOMCE y LOE

La Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE) introdujo varias modificaciones respecto a la LOE:

Supresión de los ciclos en Primaria, organizándose en 6 cursos.
División del área de Conocimiento del Medio en Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales.
Desaparición de la asignatura Educación para la Ciudadanía y los Derechos Humanos.
Introducción de una alternativa a la asignatura de Religión.
Inclusión de una segunda lengua extranjera en 5º y 6º de Primaria.
Solo una lengua oficial como apoyo a la extranjera.
Los 6 cursos se organizan en áreas.
Establecimiento de una evaluación en 3º de Primaria.
Realización de otra prueba al finalizar 6º de Primaria.

Conceptos y Figuras Clave en Pedagogía

El Emilio es obra de Jean-Jacques Rousseau.
El orden de la disciplina, el rigor y la fuerte carga político-ideológica se atribuyen a la pedagogía de Antón Makarenko.
Ivan Illich es el promotor de las tramas de aprendizaje.
La cooperación y las técnicas de trabajo escolar son elementos fundamentales en la pedagogía de Célestin Freinet.
El personalismo defiende a la persona como ser único, singular, irrepetible y en continua construcción.
La educación bancaria considera al alumno como un depósito a llenar de datos.
Para Paulo Freire, la evolución de una conciencia que lo acepta todo a otra crítica que comprende es la concientización.
La pedagogía de la adherencia se atribuye a Don Lorenzo Milani.
La frase «El hombre es bueno por naturaleza y la sociedad lo corrompe» la afirma Jean-Jacques Rousseau.
Los materiales didácticos creados por Friedrich Froebel se denominan Dones.
La colectividad prima sobre lo individual se identifica con la educación socialista.
El concepto de Kindergarten fue acuñado por Friedrich Froebel.

Hacia una Definición de Educación

La educación es un proceso complejo que puede abordarse desde diversas perspectivas:

Desde la Etimología

Las actividades educativas complementan toda acción educativa, entendiendo la educación como el conjunto de influencias externas (socialización, educatividad) que permiten el desarrollo de las potencialidades internas del sujeto (individualización, educabilidad).

Desde el Análisis de Definiciones

La educación se puede analizar a través de múltiples definiciones que resaltan diferentes aspectos de su naturaleza.

Desde el Sentido Intuitivo

Intuitivamente, la educación se valora:

Según el resultado (buena o mala).
Según el contenido (mucha o poca).

Desde el Estudio Nomológico

Desde un estudio más formal, la educación se define por ser:

Una Acción.
Con Intencionalidad.
Con Sistematismo.

Conceptos Clave en Educación

Pedagogía: Ciencia humana basada en una investigación racional acerca de los objetivos y medios más apropiados para alcanzar el fin educativo.
Didáctica: Su objeto de estudio es el proceso enseñanza-aprendizaje.

Conceptos Afines a la Educación

Enseñanza: Mostrar algo a los demás.
Aprendizaje: Adquirir conocimientos o habilidades.
Instrucción: Construir conocimiento dentro del individuo.
Capacitación: Adquisición de conocimientos y técnicas necesarias para ejercer una profesión o actividad determinada.
Adiestramiento: Adquisición de destrezas para realizar tareas concretas.
Formación: Implica resultados concretos, mientras que la educación supone un proceso permanentemente inacabado.

El ser humano necesita la influencia de los demás para mejorarse como persona. La educación es un mecanismo de socialización que utiliza una selección de la cultura como material de transmisión, tomando como referente los ideales sociales asumidos colectivamente.

Dimensiones de la Educación

Dimensión Social: Cuando la educación se encarga del proceso de socialización.
Dimensión Moral: Cuando la educación ayuda a las personas a ser capaces de tener ideas propias.
Dimensión Pedagógica: Cuando se refiere a métodos, procedimientos, acciones, la definición precisa de objetivos, la continuidad del proceso una vez finalizado el proyecto y la innovación constante de la labor educativa, entre otras cuestiones.
Dimensión Cultural: La educación debe erradicar de las prácticas educativas los estereotipos infundados y los prejuicios.
Dimensión Política: Se asume el principio de escolarización obligatoria y gratuita.
Dimensión Económica: Para conseguir igualdad de oportunidades, es importante que los gobiernos establezcan políticas económicas compensatorias con los más desfavorecidos.

Tipos de Educación

Educación Formal: Estructurada, jerárquica y cronológicamente graduada, que va desde la escuela primaria hasta la universidad.
Educación No Formal: Actividades educativas organizadas fuera del sistema formal, como cursos de formación profesional, talleres, etc.
Educación Informal: Proceso continuo de aprendizaje a lo largo de la vida, que se adquiere de la experiencia diaria, el entorno, la familia, los medios de comunicación, etc.