Fallas de mercado, fallas del estado y el paradigma principal-agente
Fallas de mercado
Se habla de fallas de mercado cuando el libre funcionamiento de los mercados (sin intervención estatal) lleva a un resultado insatisfactorio socialmente, ya sea por ineficiente o por inequitativo. Clasificación:
De eficiencia microeconómica
La asignación de recursos no es eficiente socialmente, puede deberse a la presencia de bienes públicos, externalidades o monopolios naturales.
De eficiencia macroeconómica
De asignación del ingreso
Fallas del estado tienen que ver con cuestiones internas a los procesos decisorios. Existen distorsiones en la cadena de decisiones que llevan a que las acciones concretas difieran de las que serían óptimas para los objetivos sociales.
Paradigma Principal-Agente
El principal contrata a un agente para que realice una tarea, pero el agente tiene sus propios objetivos que no coinciden necesariamente con los del principal. El principal observa los resultados, pero al tener menos información que el agente, no siempre puede saber si el agente hace lo mejor que puede para cumplir con su deber. Para minimizar las distorsiones, el principal podría contemplar:
Proveer incentivos suficientes
Implementar mecanismos de control
El problema está presente tanto en una organización pública como privada, pero los «ruidos» en la pública son mayores por diversas razones:
- La cadena es más compleja en las empresas privadas, donde los gerentes dependen directamente de los dueños.
- En la organización pública, los objetivos últimos no son mensurables.
- Los riesgos de cierre o privatización son bajos en la organización pública.
- Los responsables de dirigir organizaciones públicas suelen estar poco tiempo en su cargo debido al ciclo político.
Decisión pública
El sector público es propiedad de la comunidad y la participación en las decisiones no está en función de la riqueza que se posea. Actualmente, la forma de gobierno es la democracia, en la cual el poder político corresponde al pueblo y se gobierna a través de representantes.
Análisis de las votaciones
En una democracia, los ciudadanos deciden a través de su voto. Existen varios métodos de votación que pueden influir en el resultado. La votación por mayoría tiende a descartar posiciones extremas y puede haber intercambio de favores. La votación es imperfecta pero es admitida por la mayoría de las sociedades como el mejor sistema para la toma de decisiones sociales.
El papel de las burocracias
La burocracia es el conjunto de los servidores públicos y es una organización regulada por normas. No hay objetivos de la burocracia, pero cuanto mayor es el presupuesto, más acciones puede realizar. La burocracia puede evidenciarse en comportamientos dentro de la ley y también en corrupción política. En una democracia representativa, importan las preferencias de los ciudadanos, pero también la acción de los grupos de interés y de quienes trabajan en el estado.
Privatizaciones
Motivos para no privatizar empresas:
- Eficiencia asignativa que presentan fallas
- Preservación de fuentes de renta social
- Preservación de una herramienta para la política macroeconómica
- Resistencia política a la privatización
Motivos para privatizar empresas públicas:
- Mejorar la eficiencia productiva
- Necesidad de fondos de la privatización
- Eliminación de déficits fiscales
- Obtención de apoyo político
- Regulaciones y marco competitivo