Fundamentos de la Ciencia Política: Poder, Legitimidad y la Estructura del Estado Moderno

Introducción a la Política y el Poder

La política es el arte de gobernar con un fin determinado: *ordenar el Estado*. Se define como el conjunto de actividades relativas a la fundamentación, organización y ejercicio del poder en una sociedad. La política está intrínsecamente asociada al poder, proporcionando dirección y dominio al gobernante.

El Concepto de Poder

Poder: El Estado posee la facultad de dar órdenes y hacerlas cumplir, teniendo la capacidad de dictar el derecho y asegurar su cumplimiento.

La relación entre política y poder es fundamental para la supervivencia del Estado y sus relaciones internas y externas.

Conceptos Clave de la Teoría Política

Teoría Política: Pretende explicar una determinada realidad política.
Doctrina Política: Explica el conjunto de la realidad política en función del ideal político. Su objetivo es implantar valores en la sociedad.
Ideología: Conjunto de ideas que abarca toda la realidad y pretende reducirla a un esquema simple de conceptos.

Relación con Otras Ciencias

La Ciencia Política se relaciona estrechamente con diversas disciplinas:

Derecho Constitucional: Se preocupa de los principios que deben estar en la normativa de un Estado moderno. Es el derecho por el que se rigen los Estados, integrando un conjunto de reglas jurídicas que ordenan la organización fundamental del Estado y las relaciones que este tiene con sus ciudadanos.
Economía Política: Estudia la relación de los principios económicos y políticos. Se preocupa de los principios de la producción, el empleo y la distribución de la riqueza en las sociedades.
Filosofía Política: Aborda temas tratados por los filósofos sobre la naturaleza y fines del Estado, la relación con la persona humana y la condición del recto gobierno.

Autoridad y Soberanía

Tipos de Autoridad

Autoridad Moral: El reconocimiento de los ciudadanos de que un individuo posee un mandato legítimo.
Autoridad de Coacción: La capacidad de imponer el cumplimiento de las órdenes mediante la fuerza o la ley.

Soberanía

Es la facultad que tiene un Estado de organizarse políticamente y ejercer jurisdicción sobre su territorio. Esta es indivisible, imprescriptible e inviolable. Se prohíbe todo atentado contra ella, pero está limitada por los Derechos Humanos.

La Legitimidad del Poder

La Legitimidad alude al consenso con el que debe contar el mandato por parte de quienes deben obedecerlo.

Dimensiones de la Legitimidad

Origen: Convencimiento social de que el individuo que manda accedió válidamente al poder.
Ejercicio: Convencimiento de que el individuo que manda está ejerciendo el poder válidamente.

El gobernante debe tener ambas cualidades; este será obedecido siempre que sea legítimo o mientras alcance la legitimidad.

Tipos de Legitimidad

Legitimidad Sustancial o Material: Corresponde al conjunto de valores que tiene la naturaleza humana en sí misma. Es la relación entre el gobernante y la aplicación del derecho natural en la sociedad.
Legitimidad Formal: Exige al gobierno cumplir única y exclusivamente con los mecanismos de generación y ejercicio del poder establecidos.

Tipología de la Legitimidad según Max Weber

Weber define la legitimidad como la aceptación que tiene el hecho de que la autoridad gobierna en un Estado determinado. Identifica tres fuentes principales:

Tradición: Los gobernados aceptan el mando ya que este llegó al poder con el cumplimiento de las costumbres históricas.
Racional-Legal: La aceptación del mando se da porque la autoridad está investida de acuerdo con lo que el ordenamiento jurídico establece.
Carisma: Se acepta al gobernante porque tiene un don o facultad especial que lo distingue de los demás y lo hace ser considerado. La obediencia que se le tiene es por la fe puesta en él. En el Estado moderno, se encuentran estas fuentes asociadas:
- Soberanía Legal: Se arraiga como usual en la sociedad.
- Soberanía Carismática: Cuesta mantener a través del tiempo, ya que es una virtud propia de cada persona.

Desde la perspectiva sociológica moderna, lo Legítimo es lo legal formalmente hablando.

La Institución Política

Institución: Es todo lo inventado por el hombre en oposición a lo natural para satisfacer las necesidades sociales. La sociedad está apoyada en una red de instituciones destinada a darle estabilidad y continuidad. La estructura interna contempla una organización técnica de normas y material.

Triple Carácter del Concepto de Institución

Colectividad: Lazos de unión que tienen personalidad jurídica propia.
Órgano: Medios mediante los cuales actúa.
Norma: Reglas por las que se rige.

Tipos de Instituciones

Institución Jurídica: Están reguladas por normas jurídicas y corresponden a la estabilización de normas jurídicas de convivencia. Una institución es jurídica cuando el derecho la regula.
Institución Política: Tiene por objeto el poder, su legitimación y su ejercicio.

Teoría de la Institución según Maurice Hauriou

Maurice Hauriou sostiene que el Estado es una agrupación de individuos dirigida por un grupo para la realización de un cierto orden social y político, del que serán beneficiarios los súbditos del Estado. El Estado es un organismo estructurado.

Según su teoría, el alma de la institución es la idea. La institución es una idea que se realiza y dura jurídicamente en un medio social. Todo elemento que no dependa de la sociedad es una institución.

Elementos de la Institución

Una idea objetiva transformada en una obra social por el fundador. Es una idea nueva que tiene una persona determinada, pero esta no es quien la pone en práctica, sino el fundador, el cual necesita del medio social.

Criterios de Institucionalización Política (Samuel Huntington)

La institucionalización política mide la medida en que la organización y los procedimientos políticos engloban la actividad de la sociedad. Para Huntington, hay cuatro características clave:

1. Adaptabilidad vs. Rigidez: Cuanto más adaptables y menos rígidas son la organización y los procedimientos, mayor es el nivel de institucionalización.
2. Complejidad vs. Simplicidad: Cuanto más compleja es una institución (mayor diferenciación interna), más elevado es su nivel institucional.
3. Autonomía vs. Subordinación: Cuanto mayor es la autonomía de una institución respecto a otros grupos sociales y métodos de operación, mayor es su nivel de institucionalización.
4. Coherencia vs. Desunión: Para que una organización sea efectiva, esta requiere de un consenso sustancial en cuanto a los límites funcionales del grupo y acerca de los procedimientos para resolver las disputas que se susciten.