Instituciones de la Unión Europea y el Mercosur: Un Estudio Comparativo

Instituciones de la Unión Europea

Consejo Europeo

  • Conformado por los jefes de Estado o de Gobierno de los países miembros de la Unión Europea.
  • Participan el Presidente de la Comisión y el Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común.
  • El presidente de la Comisión es elegido por los miembros y dura en el cargo 2,5 años, con posibilidad de reelección una sola vez.
  • Objetivo: Establecer las directrices políticas.
  • Reuniones: Cada tres meses.
  • Sede: Bruselas, Bélgica.

Consejo de la Unión Europea (Antes «Consejo de Ministros»)

  • Conformado por los ministros de los países miembros de la Unión Europea.
  • Existen tantos Consejos como áreas ministeriales: Educación, Empleo, Transporte, Medio Ambiente, etc.
  • Participa en la creación de normas jurídicas (reglamentos, decisiones, directivas).
  • Sistema de votación: Evolución de la unanimidad a la mayoría cualificada con voto ponderado.
  • Órgano colegislador con funciones políticas suplementarias.

Comisión Europea

  • Integrada por 28 comisarios.
  • Los comisarios representan los intereses de la Unión Europea, no a sus países de origen.
  • El presidente de la Comisión es propuesto por el Consejo Europeo y elegido por el Parlamento Europeo.
  • Parte ejecutiva de la Unión Europea: Propone legislación, aplica decisiones y defiende los Tratados de la Unión.
  • Sede: Bruselas.

Parlamento Europeo

  • Poder legislativo: Crea normas junto con la Comisión y el Consejo.
  • Funciones: Legislativa, presupuestaria y de control político.
  • Evolución histórica: De un papel meramente de control del presupuesto a un órgano colegislador.
  • Parlamentarios: Independientes de los parlamentos nacionales, representan ideologías y partidos políticos.
  • Composición: 751 eurodiputados.
  • Elección: Cada cinco años, por sufragio universal, directo y secreto (obligatorio en algunos países).
  • Sedes: Estrasburgo (Francia) y Bruselas (Bélgica).

Corte de Justicia de la Unión Europea

  • Conformada por 28 jueces independientes.
  • Potestad jurisdiccional de la Unión Europea.
  • Elección de jueces: Cada seis años, con posibilidad de reelección. Renovación parcial cada tres años.
  • Órganos: Tribunal General (primera instancia) y Tribunal de Justicia (apelación).
  • Sede: Luxemburgo.

Banco Central Europeo

  • Política monetaria de la Unión Europea (zona euro).
  • Objetivo: Mantener la estabilidad de precios en la zona euro.
  • Autoriza la emisión de billetes (euros).
  • Sede: Frankfurt, Alemania.

Tribunal de Cuentas Europeo

  • Fiscalización y control de las cuentas de la Unión Europea.
  • Verifica ingresos y egresos.
  • Miembros: Elegidos por cada Estado miembro, mandato de 6 años renovable.
  • Sede: Luxemburgo.

Órganos del Mercosur

Órganos con facultades normativas

Consejo del Mercado Común

  • Formado por los ministros de Relaciones Exteriores y de Economía de los Estados miembros.
  • Órgano superior y político del bloque.
  • Dicta decisiones por consenso.

Grupo Mercado Común

  • Formado por cuatro funcionarios no ministeriales por país (Relaciones Exteriores, Economía y Banco Central).
  • Órgano ejecutivo del bloque.
  • Dicta resoluciones por consenso.

Comisión de Comercio del Mercosur

  • Formado por cuatro integrantes de cada país.
  • Órgano comercial-aduanero.
  • Temas: Normas aduaneras, código aduanero, normas fitosanitarias, etc.
  • Dicta directivas por consenso.

Órganos sin facultades normativas

Secretaría del Mercosur

  • Director con mandato de dos años renovable.
  • Funciones: Agenda, registro, boletín oficial, asesoramiento.
  • Sede: Montevideo, Uruguay.

Parlamento del Mercosur (Parlasur)

  • Integrado por parlamentarios nacionales asignados al Mercosur.
  • Parlamentarios: No son totalmente independientes de los parlamentos nacionales (situación variable según país).
  • Función: Buscar mecanismos para la adopción de normas en los parlamentos nacionales.
  • Composición: 18 parlamentarios por país.
  • Cámara única.
  • Sede: Montevideo.

Foro Consultivo Económico y Social

  • Participación de grupos productivos privados (gremial, industrial y ONG).
  • Función: Elaborar propuestas sobre funcionamiento laboral, productivo, económico y social.