Marco Legal y Regulatorio del Turismo y Medio Ambiente en México

Marco Regulatorio del Medio Ambiente en México

Fundamentos Constitucionales en Materia Ambiental

Artículos: 4º, 25º, 27º, 73º XXIX-G y 122,G

Secretarías de Estado con Intervención en Materia Ambiental

SEMARNAT: Protección, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales del país.
SEGOB: Emisión de permisos para residuos y actividades peligrosas.
SEMAR: Gestión de la contaminación marina y descarga de residuos.
SENER: Regulación de la energía nuclear.
SE: Verificación de pesticidas, sustancias tóxicas y permisos para introducción de especies.
SAGARPA: Verificación de fertilizantes, conservación de flora y fauna silvestre, y uso racional del suelo.
SEP: Enseñanza y cultura ambiental.
SSA: Manejo de materiales peligrosos y aguas residuales.
STPS: Capacitación del personal en materia ambiental.

Áreas Naturales Protegidas (ANP) y su Importancia para el Derecho Económico

Las ANP son zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la nación ejerce soberanía y jurisdicción, donde los ambientes originales no han sido alterados por la actividad humana o que requieren ser preservadas y restauradas. Su importancia radica en la conservación de la biodiversidad, la regulación de servicios ecosistémicos y el potencial para el ecoturismo y la investigación, aspectos clave para el desarrollo económico sustentable.

Tipos de ANP en México

Reservas de la biosfera
Parques nacionales
Monumentos naturales
Áreas de protección de recursos naturales
Áreas de protección de flora y fauna
Santuarios
Parques y Reservas Estatales
Zonas de conservación ecológica municipales
Áreas destinadas voluntariamente a la conservación

Impacto Ambiental

Se define como la modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza.

Tipos de Impacto Ambiental

Impacto Ambiental Acumulativo: Efecto que resulta de la suma de impactos ocurridos en el pasado o que están ocurriendo en el presente.
Impacto Ambiental Sinérgico: Ocurre cuando el efecto conjunto de impactos supone una incidencia mayor que la suma de los impactos individuales.
Impacto Ambiental Residual: El que persiste después de la aplicación de medidas de mitigación.

Contaminación y Contaminantes

Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.
Contaminante: Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural.

Clasificación CRETIB de Residuos Peligrosos

Las siglas CRETIB se refieren a las características de los residuos peligrosos: Corrosiva, Reactiva, Explosiva, Tóxica, Inflamable o Biológico-infeccioso. Un ejemplo de residuo peligroso podría ser el tóner de impresora (tóxico e inflamable) o el aceite de motor usado (tóxico e inflamable).

Autoridades en Control de Contaminación

Aire: SEMARNAT
Suelo: SAGARPA (en aspectos agrícolas y de conservación) y SEMARNAT (en general).
Agua: SSA (salud pública) y SEMARNAT (recursos hídricos).

Prevención de la Contaminación

Contaminación del Agua: Evitar arrojar sustancias contaminantes a los desagües, como aceites, pilas y productos químicos.
Contaminación del Suelo: Utilizar contenedores especiales para desechos peligrosos y gestionar adecuadamente fertilizantes y otros químicos para evitar la absorción por el subsuelo.

Marco Regulatorio del Turismo en México

Fundamentos Constitucionales en Materia de Turismo

Art. 11: Todas las personas pueden trasladarse libremente por todo el país.
Art. 33: Los extranjeros tendrán los mismos derechos que los mexicanos en cuanto a su estancia y tránsito en el país, con las limitaciones que establezca la ley.
Art. 75, fracc. XVI: Faculta al Ejecutivo Federal para establecer las contribuciones que deba percibir el erario federal y para determinar los gastos de la administración pública federal, incluyendo la promoción del turismo.

Definición de Turista y Visitante

Turista: Persona extranjera que visita el país con fines de recreación, esparcimiento o salud, por un periodo no mayor a 180 días.
Visitante: Persona que ingresa al país sin ánimo de residencia y que no se clasifica como turista, como pueden ser quienes viajan por negocios o motivos personales no recreativos.
Definición Legal (Ley de Turismo): Personas que viajan temporalmente fuera de su lugar de residencia habitual y que utilizan alguno de los servicios turísticos a que se refiere esta Ley.

Prestadores de Servicios Turísticos

Son las personas físicas o morales que ofrecen, proporcionan o contratan con el turista la prestación de servicios turísticos.

Derechos y Obligaciones del Turista

Derechos:
- Recibir información útil, precisa y detallada sobre todos los servicios turísticos.
- Obtener bienes y servicios turísticos en las condiciones contratadas.
- Obtener los documentos que acrediten los términos de su contratación.
Obligaciones:
- Observar las normas de convivencia en los establecimientos turísticos.
- Respetar el entorno natural y el patrimonio cultural de los sitios turísticos.
- Pagar el precio de los servicios utilizados en el momento de la presentación de la factura.

Derechos y Obligaciones del Prestador de Servicios Turísticos

Derechos:
- Participar en los Consejos Consultivos de Turismo.
- Aparecer en el Registro Nacional de Turismo.
- Participar en los programas de profesionalización del sector turismo.
Obligaciones:
- Informar al turista los precios, tarifas y condiciones de los servicios.
- Implementar procedimientos alternativos para la atención de quejas.
- Participar en el manejo responsable de los recursos naturales, arqueológicos, históricos y culturales.

Visitas de Verificación

Las visitas de verificación se practicarán en días y horas hábiles, por personal que exhiba identificación vigente y la orden de verificación respectiva. Se realizarán con el representante, apoderado legal o propietario del establecimiento.

Marco Regulatorio de Asentamientos Humanos en México

Fundamentos Constitucionales para Establecer un Asentamiento Humano

Artículo 4: Derecho a una vivienda digna y decorosa.
Artículo 27: Propiedad de las tierras y aguas de la nación, y la facultad de regular su aprovechamiento.
Artículo 73, fracción XXIX-C: Faculta al Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios en materia de asentamientos humanos.
Artículo 123, Apartado A, fracción XII: Establece la obligación de las empresas de contribuir a un fondo nacional de la vivienda para facilitar el acceso a créditos hipotecarios.
Artículo 123, Apartado B, fracción XIII: Relacionado con los derechos laborales y la vivienda.

Definición de Asentamiento Humano

El establecimiento de un conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un área físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran.

Atribuciones de SEDESOL en Materia de Asentamientos Humanos

Proyectar y coordinar la planeación del desarrollo regional.
Coordinar las acciones del Ejecutivo Federal para el desarrollo sustentable de las regiones del país.
Promover la implantación de sistemas o dispositivos de alta eficiencia energética.
Prever a nivel nacional las necesidades de reservas territoriales para el desarrollo urbano.
Elaborar, apoyar y ejecutar programas para el establecimiento de provisiones y reservas territoriales para el adecuado desarrollo de los centros de población.

Definiciones Clave

Centros de población: Áreas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansión y las que se consideren no urbanizables por causas de preservación ecológica.
Reservas: Áreas de un centro de población que serán utilizadas para su crecimiento.
Conurbación: La continuidad física y demográfica que formen o tiendan a formar dos o más centros de población.

Autoridades y Concurrencia con SEDESOL

Secretaría de la Reforma Agraria (ahora parte de la SADER): Prever a nivel nacional las necesidades de reservas territoriales para el desarrollo urbano (art. 7, fracc. III, LGAH).
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT): Considerar la disponibilidad de agua y regular, en coordinación con gobiernos estatales y municipales, los mecanismos para satisfacer las necesidades de reservas territoriales.
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP): Participa en la verificación de estos mecanismos.

Mecanismos Legales para Adquirir Vivienda

INFONAVIT: Apoya a los trabajadores de la industria privada a conseguir vivienda.
FOVISSSTE: Apoya a los trabajadores del Estado a conseguir vivienda.
ISFAM: Apoya a los trabajadores de las fuerzas armadas a conseguir su vivienda.

Estudio de la Población

Se debe estudiar el volumen, estructura, dinámica y distribución de la población en el territorio.

Atribuciones de SEGOB para el Control de la Población

Formular y conducir la política de población, salvo lo relativo a colonización, asentamientos humanos y turismo, así como manejar el servicio nacional de identificación personal, en términos de las leyes aplicables (Art. 10, fracc. XXXVI, LAPF).

Control de la Migración

Se controla mediante el Registro Nacional de Población (RENAPO).

Atribuciones del RENAPO

Registro y acreditación de la identidad de todas las personas residentes en el país y de los mexicanos en el extranjero.
Registro de cada una de las personas que integran la población del país.
Asignación de la Clave Única de Registro de Población (CURP) a todas las personas domiciliadas en el territorio nacional.
Expedición de la Cédula de Identidad Ciudadana y del Documento de Identificación Personal a mexicanos menores de 18 años.

Atribuciones de la SRE para el Control de la Población

Emisión de Cartas de Naturalización.
Registro de renuncias de nacionalidad.
Mantenimiento de un registro de mexicanos en el extranjero.