Política de I+D+i en España: Desafíos, Características y Estrategias de Fomento de la Innovación

Política de I+D+i en España: Desafíos y Características

La Política de I+D+i (Investigación, Desarrollo e Innovación) es crucial para el progreso de un país. A continuación, se detallan los rasgos definitorios de la situación española en este ámbito, las características de la innovación tecnológica, su justificación, los objetivos y consideraciones de la política de I+D+i, así como los instrumentos empleados para su fomento.

Rasgos Definitorios de la Situación Española en I+D+i

A pesar del crecimiento en los recursos dedicados a la innovación y los resultados obtenidos, España aún enfrenta desafíos significativos:

• El crecimiento de los recursos dedicados a la innovación y de los resultados obtenidos no ha permitido reducir la diferencia con los países desarrollados.
• Existe una insuficiencia en la creación de tecnología propia.
• España es el segundo país de la OCDE con mayor déficit en la balanza de pagos tecnológicos y el primero en relación a su tamaño.
• Se observa una escasa participación de la empresa privada en actividades de I+D+i.
• El porcentaje de empresas innovadoras y la actividad cooperativa de innovación de las empresas son inferiores a la media europea.

Características de la Innovación Tecnológica

La tecnología, como motor de la innovación, posee particularidades esenciales:

• La tecnología no es meramente información, sino conocimiento.
• Este conocimiento debe aprenderse, lo que implica esfuerzo, coste e incertidumbre.
• La tecnología es un conocimiento específico incorporado a personas y organizaciones.
• El conocimiento accesible proviene de instituciones, del mercado, de la experiencia y de la experimentación.
• El crecimiento tecnológico es acumulativo y dependiente de la experiencia acumulada.
• El carácter concreto de las tecnologías hace extremadamente difícil la aplicación de los conocimientos acumulados en un campo a otros completamente distintos.

Justificación de la Política de I+D+i

La innovación tiene un carácter acumulativo y se produce, en su mayor parte, a partir de una actividad sistematizada y profesionalizada de investigación y desarrollo (I+D). La I+D+i constituye, en principio, una actividad productiva como cualquier otra del sistema productivo. No obstante, sus inputs y, sobre todo, su output (la información científica y técnica) presentan peculiaridades.

Conforme aumenta el grado de concreción de la investigación, se va reduciendo la incertidumbre técnica y comercial de las inversiones realizadas. Paralelamente, tanto los costes como la rentabilidad económica se incrementan a medida que el output se hace más fácilmente apreciable.

Inputs y Outputs de la I+D+i

• Inputs: La mano de obra empleada es de alto grado de cualificación.
• Outputs: Los avances científicos y tecnológicos traen consigo una serie de externalidades y, por tanto, su rentabilidad social supera a la privada.

La Política Tecnológica: Definición y Origen

La política tecnológica puede definirse como el conjunto de medidas que adopta un gobierno con el fin de aumentar, organizar y utilizar el conocimiento científico y técnico nacional, conforme a los objetivos que el país ha asignado a su desarrollo global.

Esta política surge por la existencia de un fallo de mercado: las propias características de la I+D+i harían que el sector privado la produjese en menor medida que el óptimo social, ya que los beneficios sociales superan a los privados.

Objetivos de la Política de I+D+i

Los principales objetivos de la Política de I+D+i son:

• Fomento de la investigación científica básica y aplicada.
• Mejora cualitativa de los bienes y servicios existentes.
• Generación de nuevos procesos productivos y productos.
• Difusión de las innovaciones.

Consideraciones Clave para la Política de I+D+i

Para una implementación efectiva, es fundamental tener en cuenta las siguientes consideraciones:

• El progreso técnico debe entenderse como un proceso económico y social.
• Es necesaria la participación de las diversas partes implicadas en su formulación.
• Requiere coordinación con otras políticas.
• Debe estar insertada en el marco general de la Política Económica (PE), con la que tiene que ser coherente y mantener el adecuado engarce.
• Implica a distintas administraciones públicas y a los diversos elementos que conforman el sistema de innovación.

Instrumentos de la Política de I+D+i

Para alcanzar sus objetivos, la Política de I+D+i se apoya en una variedad de instrumentos:

• Participación directa del sector público en las actividades de I+D.
• Apoyo a las infraestructuras de innovación:
  • Centros e institutos tecnológicos.
  • Parques tecnológicos.
  • Centros de empresas e innovación.
• Protección de los resultados de la innovación a través de las patentes.
• Apoyo a la innovación mediante ayudas directas a las empresas.
• Otras medidas de apoyo a la innovación, que incluyen:
  • Incentivos fiscales a la innovación empresarial.
  • Política de compras públicas.
  • Difusión de la información.
  • Fomento de la cooperación entre agentes.
  • Formación.
  • Instrumentos financieros de apoyo a la innovación.

Detalle de Otras Medidas de Apoyo a la Innovación

Algunas de las medidas complementarias para el fomento de la innovación son:

• Incentivos fiscales a la innovación empresarial: Bonificaciones en algunos impuestos ligados a la realización de actividades innovadoras. Sus ventajas son la aplicación directa y una carga burocrática reducida.
• Política de compras públicas: Fomento de la innovación tecnológica cuando el sector público es un cliente importante (por ejemplo, en informática o industria militar).
• Difusión de la información: Recopilar, tratar y difundir la información relevante para los agentes que actúan en el sistema de innovación.
• Formación: Formación y reciclaje del personal dedicado a la actividad de I+D, así como el aumento de la cualificación técnica del conjunto de los recursos humanos de las empresas.