Políticas Clave de la Unión Europea: Empresa, Seguridad, Aduanas y Más
Panorama de las Políticas Esenciales de la Unión Europea
La Unión Europea implementa diversas políticas para fomentar la integración, el desarrollo y la seguridad de sus Estados miembros. A continuación, se detallan algunas de las más relevantes:
Política de Empresa y Competitividad
Esta política, introducida en el Tratado de Maastricht, posee una competencia de tipo transversal, ya que afecta también a la política social y a la integración económica. Su objetivo prioritario es el desarrollo tecnológico y el incremento de la competitividad del sistema productivo europeo.
- Armonización Legislativa: Se regulan políticas en derecho societario (a través de 13 directivas) dirigidas a armonizar legislaciones nacionales en esta materia, facilitando el establecimiento y la expansión de empresas.
- Creación de Entidades Europeas:
- La Sociedad Europea (Reglamento (CE) n.º 2157/2001 y Directiva 2001/86/CE).
- La Cooperativa Europea, cuyo fin es satisfacer las necesidades y promocionar las actividades sociales y económicas de sus socios.
- Un organismo asociativo regulado por el Reglamento (CEE) n.º 2137/85, cuya finalidad es ayudar a los emprendedores con iniciativas comunes.
- Apoyo a las PYMES: Un elemento crucial es la creación del Observatorio de las PYMES, que contribuye a favorecer a las pequeñas y medianas empresas. Estas se catalogan como:
- Microempresas: menos de 10 empleados.
- Pequeñas empresas: menos de 50 empleados y con una facturación menor de 10 M€.
- Medianas empresas: menos de 250 empleados y con una facturación menor de 43 M€.
- Iniciativas Específicas: El artículo 195 del TFUE propicia la creación de una política de turismo para favorecer a las PYMES en este sector, y el programa COSME está diseñado para mejorar la competitividad empresarial en la Unión Europea.
Política de Seguridad y Defensa Común (PSDC)
La PSDC nace con la idea de construir una estructura autónoma de defensa común europea, sin abandonar la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Se pone a disposición de la PESC (Política Exterior y de Seguridad Común) o la complementa, proporcionando instrumentos concretos que la mejoren. Su objetivo principal es garantizar la unión de medios civiles y militares en misiones internacionales de paz, prevención de conflictos y fortalecimiento de la seguridad internacional.
- Toma de Decisiones: Las decisiones referentes a la PSDC, como el inicio de una misión, deben venir motivadas por la proposición del Alto Representante de la Unión o de un Estado miembro, y deben ser aprobadas por el Consejo con unanimidad.
- Cláusulas de Asistencia y Solidaridad:
- El artículo 42.7 del TUE (cláusula de asistencia mutua) establece que si un Estado miembro sufre una agresión armada en su territorio, el resto deberá prestarle ayuda y asistencia, según contempla la Carta de las Naciones Unidas.
- Esto se complementa con la cláusula de solidaridad en caso de ataques terroristas y catástrofes, mediante la cual la Unión debe intervenir en estos casos, pero siempre dentro de su territorio.
- Estructuras de la PSDC: Destacan:
- El COPS (Comité Político y de Seguridad), ubicado en Bruselas y compuesto por altos funcionarios de los Estados miembros. Es responsable de la dirección política de la defensa común y puede ser autorizado por el Consejo para la dirección de operaciones en casos concretos.
- El Comité Militar de la UE, compuesto por los jefes del Estado Mayor de la Defensa. Emite opiniones sobre aspectos técnicos a nivel militar.
- El Estado Mayor de la UE, que se encarga del asesoramiento y apoyo en materia militar a la política de defensa común.
- Estrategia y Cooperación: Una estrategia clara de la PSDC es la promoción de la Agencia Europea de Defensa, para lo que impulsa a los Estados miembros a mejorar su capacidad militar, buscando ampliar las capacidades militares sin dejar de mantener la estrategia de defensa de la OTAN. Para ello, se han firmado varios acuerdos de cooperación conocidos como Berlín Plus.
Unión Aduanera (1 de enero de 1993)
El 1 de enero de 1993 se consolidó la libre circulación de mercancías entre los países de la Unión Europea. Desde entonces, las aduanas internas y los controles y formalidades aduaneras que limitaban el tránsito de mercancías en la UE han desaparecido.
No obstante, la actividad legislativa en esta materia es constante. Por ejemplo, en 2013 se adoptó el Código Aduanero de la Unión y el programa de acción aduanera para el periodo 2014-2020 (Reglamento (UE) n.º 952/2013).
Política Agraria Común (PAC) y Aclaración
La alusión a una ‘política falsada’ es incorrecta y parece referirse a la Política de Competencia. Por el contrario, la PAC (Política Agraria Común) persigue una gestión común del mercado agrícola, destinada a mejorar sus estructuras, estabilizarlo e incrementar su productividad.
Espacio Schengen y Derecho de Establecimiento
El Espacio Schengen garantiza la libre circulación y permanencia de personas en los Estados miembros sin ser sometidos a controles fronterizos internos (excepto por motivos justificados de orden público o seguridad nacional). No debe confundirse con el derecho de establecimiento, que se refiere a la posibilidad de establecerse de forma duradera en otro Estado miembro para realizar una actividad no asalariada.
Otras Políticas Relevantes de la Unión Europea
La Unión Europea abarca un amplio espectro de políticas, entre las que se incluyen:
- Política Agrícola y Pesquera
- Política Común de Transportes
- Política de Competencia
- Política Económica y Monetaria
- Política de Empresa
- Política de Investigación y Desarrollo
- Política Ambiental
- Política Cultural
- Y muchas otras.