Prevención de Riesgos Laborales: Conceptos, Normativa y Aplicación
Conceptos Básicos en Prevención de Riesgos Laborales
¿Qué se entiende por riesgo laboral y por riesgo grave e inminente?
El riesgo laboral responde a la actualización o materialización del riesgo potencial, como consecuencia de la carencia de medidas preventivas idóneas. El riesgo grave e inminente define una situación específica especialmente importante, como aquel que resulte probable que se materialice en un futuro inmediato, y pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores.
Riesgos Laborales: Clasificación Doctrinal
Indique los riesgos a los que están expuestas las personas trabajadoras atendiendo a la clasificación doctrinal:
- Mecánicos: artefactos que interaccionan con la actividad del trabajador (máquinas, instalaciones, aparatos, etc.).
- Físicos o ambientales: temperaturas, ruidos, electricidad, radiaciones, vibraciones, etc.
- Químicos o biológicos: minerales, polvos, gases, vapores, humos, bacterias, virus, hongos, etc.
- Relacionales o psicosociales: los referidos a la estructura organizativa y el clima laboral, factores que contribuyen al estrés, mobbing, burn out, etc.
Disciplinas Científicas en la Prevención de Riesgos Laborales
Enumera las disciplinas científicas que concurren en la evitación de riesgos laborales:
- Seguridad en el trabajo
- Higiene industrial
- Medicina en el trabajo
- Ergonomía y psicosociología aplicada
- Economía de la salud laboral
- La formación profesional
- El derecho de la prevención de riesgos laborales
Riesgos Psicosociales y Enfermedad Profesional
¿Podrías explicar qué tipo de riesgos psicosociales son los más comunes en el ámbito del trabajo? Los riesgos de este tipo, ¿Pueden considerarse enfermedad profesional? Razona tu respuesta.
Los riesgos psicosociales más comunes en el ámbito del trabajo son los relacionados con el estrés (acoso laboral, burn out, etc.). Sin embargo, no pueden considerarse enfermedad profesional (EP) ya que no se incluyen en la lista actualizada que indica cuáles son las EP, lo cual es una carencia significativa del sistema, ya que más de un tercio de las patologías de origen profesional tienen su origen en el estrés y sus diferentes manifestaciones.
Registro PANOTRASTSS
¿En qué consiste el registro PANOTRASTSS?
Es el registro de Patologías No Traumáticas de la Seguridad Social, tiene como objetivo declarar las enfermedades no incluidas en el cuadro de enfermedades profesionales pero que son debidas al trabajo.
Normativa y Principios en Prevención de Riesgos Laborales
Normativa en Prevención de Riesgos Laborales y NTP del INSST
¿Sabrías explicar y definir cuál es la normativa en prevención de riesgos laborales? ¿Cómo configuraría las NTP del INSST?
La normativa en prevención de riesgos laborales está constituida por la LPRL (Ley de Prevención de Riesgos Laborales), sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas legales o convencionales que contengan prescripciones relativas a la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito. La colección de notas técnicas de prevención (NTP) se inició en 1982 con la vocación de convertirse en un manual de consulta indispensable para todo prevencionista y obedece al propósito de INSST (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo) de facilitar a los agentes sociales y a los profesionales de la prevención de riesgos laborales herramientas técnicas de consulta.
Naturaleza de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
¿Qué tipo de norma es la Ley de Prevención de Riesgos Laborales?
Es una norma laboral, integrada en el marco jurídico del Derecho del Trabajo, al que pertenece también la Seguridad y la Salud laboral.
Características de las Normas Reglamentarias en PRL
¿Qué características deben cumplir las normas reglamentarias en PRL, de acuerdo con el artículo 6 LPRL?
Tendrán que ajustarse a los principios de política preventiva establecidos en esta Ley, mantendrán la debida coordinación con la normativa sanitaria y de seguridad industrial y serán objeto de evaluación y, en su caso, de revisión periódica, de acuerdo con la experiencia en su aplicación y el progreso de la técnica.
El Convenio Colectivo en Materia Preventiva
¿Qué papel juega el convenio colectivo en materia preventiva?
El artículo 2.2 de la LPRL autoriza que las disposiciones laborales incluidas en la propia ley puedan perfeccionarse por los convenios colectivos. El convenio colectivo debe respetar lo dispuesto en la norma y, a partir de esos umbrales inferiores, mejorar o complementar los estándares legales. Por otro lado, que la ley sea dispositiva significa que, aunque la misma haya establecido una regulación determinada, por convenio colectivo se puede establecer otra regulación diferente, con autorización o habilitación de la propia Ley.
Política de la Unión Europea y Principios en Prevención de Riesgos Laborales
Objetivos de la Política de la UE en PRL
¿Cuáles son los objetivos de la política de la UE en PRL?
- Mejora de la salud y seguridad en el trabajo.
- Evitar que la existencia de diferentes normativas nacionales conduzca a niveles de protección diferentes y distorsione la competencia entre países y perturbe el juego del mercado interior. Para ello se establece como objetivo la armonización dentro del progreso de las condiciones existentes.
Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo
¿Qué papel desarrolla la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo?
Tiene por misión proporcionar a los organismos comunitarios, a los Estados miembros y a todos los interesados toda la información técnica, científica y económica útil en el ámbito de la seguridad y la salud en el trabajo. Además de una serie de actuaciones que aparecen en las páginas 78 y 79 del libro.
Principio de Igualdad en la Política de Prevención de Riesgos Laborales
¿En qué consiste el principio de igualdad en la política de prevención de riesgos laborales?
Se incorpora en la Ley Orgánica 3/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, estableciéndose que las Administraciones Públicas deben promover la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres. Además, tiene el objetivo fundamental de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los daños derivados del trabajo pueden aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores.
Principio de Eficacia en el Ámbito de la Política en SST
¿En qué consiste el principio de eficacia en el ámbito de la política en SST?
Consiste en el fomento de la investigación sobre nuevas formas de protección. Sirve para promover las actividades que mejoran las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas formas de protección y la promoción de estructuras eficaces de prevención.
Funciones de los Funcionarios Técnicos de las CCAA
¿Qué funciones pueden desempeñar los funcionarios técnicos de las CCAA, previstos en el artículo 9 LPRL?
- a) Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
- b) Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene encomendada.
- c) Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en las demandas deducidas ante los mismos en los procedimientos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
- d) Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o graves, y sobre aquellos otros en que, por sus características o por los sujetos afectados.
Deberes y Obligaciones del Empresario en Prevención de Riesgos Laborales
Deber General de Seguridad del Empresario
¿En qué consiste el deber general de seguridad del empresario?
Según el art. 14 LPRL, es el deber del empresario de otorgar a los trabajadores una protección eficaz para garantizar su seguridad y salud en todos los aspectos relacionados con el trabajo, mediante la adopción de todas las medidas necesarias. Esta obligación es prácticamente ilimitada ya que abarca todos los aspectos relacionados con el trabajo.
Obligación Material del Empresario
¿Qué significa el deber de protección del empresario se configure como una obligación material?
Es una obligación material porque no basta con acreditar que existen o que se han propuesto las medidas preventivas, sino también que se han cumplido o al menos que se han adoptado los medios necesarios para su imposición efectiva.
Principio de Seguridad Integrada
¿En qué consiste el principio de seguridad integrada?
Consiste en incorporar la seguridad al conjunto de actividades de la empresa (integrando la técnica, la organización del trabajo, las condiciones del trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores medioambientales) y en todos los niveles de la estructura jerárquica, e integrado en el sistema general de gestión de la empresa.
Plan de Prevención
¿En qué consiste el Plan de Prevención?
Se encuentra regulado en el art. 16 LRPL y es un procedimiento que, una vez aplicado, integra la prevención en diferentes aspectos de la empresa como son:
- El sistema de gestión
- El conjunto de actividad
- Todos los niveles jerárquicos.
El Plan de Prevención debe incluir los siguientes aspectos:
- Estructura organizativa
- Responsabilidades
- Funciones, prácticas, procedimientos, proceso y recursos necesarios para realizar la acción preventiva.
Responsabilidades del Empresario y Sanciones en Prevención de Riesgos Laborales
Responsabilidades del Empresario según el Artículo 42 LPRL
Enumere las responsabilidades que pueden exigirse al empresario, de acuerdo con el artículo 42 LPRL.
- Responsabilidad penal, si incurre en delito.
- Responsabilidad administrativa, incluso por actos de trabajadores que actúen en su nombre y por su cuenta.
- Responsabilidad en materia de SS (Seguridad Social); como es el recargo de prestaciones. Pertenece a la esfera de las responsabilidad administrativa.
- Responsabilidad civil o patrimonial, bien por actor propios o de sus empleados.
- Responsabilidad laboral, posibilidad que tiene el trabajador de solicitar judicialmente la resolución de su contrato de trabajo por incumplimiento grave del empresario de sus obligaciones en materia de prevención de riesgos.
Sanción Administrativa y Criterios de Graduación
¿En qué se sustancia la sanción administrativa? Establezca cómo se califican las infracciones. Relacione al menos 4 criterios de graduación de las sanciones en prevención de riesgos laborales.
Fundamentalmente la sanción se plasma en una cantidad pecuniaria, o multa, a satisfacer por el sujeto responsable, esta tiene dos finalidades, represiva e intimidatoria. A efectos de su graduación, se tienen en cuenta unos criterios específicos:
- La peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa o centro de trabajo.
- El carácter permanente o transitorio de los riesgos inherentes a dichas actividades.
- La gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias.
- El número de trabajadores afectados.
Vigilancia de la Salud y Derechos de los Trabajadores
Límites en la Vigilancia de la Salud
¿Cuáles son y cómo se manifiestan los derechos de la persona que actúan como límites infranqueables en la vigilancia de la salud?
Existen límites infranqueables, siempre se debe respetar la intimidad, dignidad y confidencialidad de la persona. (art. 22 LPRL).
Los resultados de la vigilancia de la salud deben ser comunicados a los trabajadores, pero no se pueden sobrepasar determinados límites:
- El derecho a la dignidad e intimidad del trabajador que los resultados de la vigilancia de la salud sean confidenciales.
- Sin consentimiento del trabajador estos resultados no se pueden facilitar al empresario o a terceros.
- Se debe informar al empresario de las conclusiones en cuanto a la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o de la necesidad de realizar mejoras en el mismo.
- No se podrán usar los resultados con fines discriminatorios.
Pruebas en la Vigilancia de la Salud
¿Qué tipo de pruebas pueden realizarse a los trabajadores en la vigilancia de la salud?
Se deben de realizar las pruebas menos molestas para los trabajadores y además deben de ser proporcionales a los riesgos a los que los trabajadores están expuestos, es decir, debe de ser proporcional al riesgo. Debe ser:
- Específica
- No discriminatoria
- Prolongada
- Gratuita