Proceso de Salida Legal de Mercancías: Todo lo que Necesitas Saber

Presentación del DUS

El proceso de salida es el conjunto de actividades que permiten la salida legal del país, temporal o definitiva, de mercancías o servicios correspondientes a una de las siguientes destinaciones aduaneras:

Exportación
Reexportación
Salida Temporal

Procedimiento de Salida Legal

El consignante de las mercancías deberá cumplir con los siguientes pasos:

Presentación de las mercancías al servicio: Esto se hará con la presentación del Documento Único de Salida (DUS) Aceptación a trámite, el cual deberá presentarse vía electrónica antes de solicitar el ingreso de las mercancías a Zona Primaria.
Ingreso de las mercancías a Zona Primaria y autorización: Con la aceptación del trámite del DUS se entiende que las mercancías han sido presentadas al servicio, pudiendo presentarse para su ingreso a Zona Primaria y posterior autorización de salida.
Embarque o salida al exterior de las mercancías: Será certificado por el despachador de aduana en caso de tráfico marítimo y aéreo, y por el servicio de aduanas en caso de tráfico terrestre.
Legalización de la operación: Será solicitada a través del segundo mensaje de DUS, una vez que se haya cumplido con todos los trámites legales y reglamentarios que permiten la salida legal de las mercancías del país.

Presentación de las Mercancías al Servicio

El DUS deberá ser confeccionado y presentado vía electrónica por el despachador de aduana o su personal auxiliar debidamente autorizado para tramitar el DUS.

No se requerirá la intervención del despachador en las siguientes situaciones:

Cuando el valor FOB de las mercancías sea de hasta US $1.000 o su equivalente en otras monedas.
En caso de efectos personales y menajes de casa hasta por el monto de US $1.000 FOB por cada miembro del grupo familiar.
Rancho de exportación por un valor FOB de hasta US $1.000.
Mercancías sin carácter comercial de las FFAA y carabineros para el abastecimiento de sus misiones en el extranjero.
Mercancías donadas al extranjero.
Efectos diplomáticos.

En los casos anteriores, el DUS será confeccionado por el Servicio de Aduanas. Mientras las mercancías no hayan sido presentadas al servicio, no podrán ingresar a la zona primaria.

Normas Generales para la Confección del DUS

Un DUS solo podrá amparar una destinación aduanera y un tipo de operación.
El DUS deberá ser confeccionado en castellano y de acuerdo a las normas específicas dependiendo del tipo de operación del cual se trate.
La aduana consignada en el DUS deberá corresponder a la aduana que otorgará la autorización de salida a la operación.
Los valores que se consignen en el documento se expresarán en dólares de los Estados Unidos.
Para la confección del primer mensaje del DUS, el despachador debe contar con la copia de la Factura Pro Forma o la Factura comercial del proveedor de las mercancías emitidas según las normas del SII como documento base de la operación.
El precio unitario de las mercancías deberá expresarse en la unidad de medida correspondiente al código arancelario de estas.
En el DUS aceptación a trámite deberán registrarse las marcas y números de los bultos que conforman el embarque.

Aceptación o Rechazo del DUS

Si se detectara alguna irregularidad, el documento será rechazado y devuelto al despachador, notificándose esta circunstancia por vía electrónica.
Los DUS aceptados a trámite facultan al despachador para solicitar el ingreso de las mercancías a zona primaria ante la unidad encargada en dicho lugar para otorgar la autorización de salida de las mercancías del país, para su posterior embarque y/o salida al exterior.
Una vez que el documento haya sido numerado y fechado, el despachador deberá imprimir el DUS aceptación a trámite antes del ingreso de las mercancías.

Ingreso a Zona Primaria

El despachador solicitará el ingreso de las mercancías a zona primaria presentando el DUS aceptación a trámite y la guía de despacho de las mercancías transportadas. Si no existiera guía de despacho, se podrá sustituir por una lista de empaque referida al vehículo. En el transporte terrestre se deberá contar además con el manifiesto de carga (MIC/DTA).

En la guía de despacho deberá constar el número del DUS, además debe contener por cada DUS la cantidad de bultos y kilos brutos de las mercancías.

Si la operación no es seleccionada para examen físico y el fiscalizador confirma esta determinación, este otorgará a la operación la AUTORIZACIÓN DE SALIDA, registrándola en el sistema computacional.

Si la operación es seleccionada para examen físico, el fiscalizador indicará al despachador o su personal autorizado, el lugar en el cual se realizará el procedimiento de examen físico.

Si con motivo del examen físico se detectaran irregularidades, se pondrán los antecedentes en conocimiento del Director Regional, quien ponderará esta circunstancia, pudiendo impedir el embarque si la irregularidad pudiera ser constitutiva o no de delito aduanero.

Embarque

Una vez aceptado el DUS por el servicio, las mercancías deberán ser embarcadas en el plazo de 25 días corridos a contar desde la fecha de aceptación a trámite del DUS.
Si la mercancía no fuera embarcada dentro del plazo y esta se encontrara fuera de la zona primaria, el despachador deberá solicitar la anulación del documento por no embarque de las mercancías.
Si, por el contrario, estando la mercancía en zona primaria se estimara que esta no podrá ser embarcada dentro del plazo, el despachador deberá solicitar una prórroga.
El documento que certifica el embarque de las mercancías es el CONOCIMIENTO DE EMBARQUE o documento que haga de sus veces, con la constancia de puesta a bordo. A través de este documento, la compañía transportadora reconoce el embarque de las mercancías bajo ciertas condiciones; para esto será requerida una copia no negociable de dicho documento, la cual formará parte de la carpeta de despacho.

Legalización

La legalización de la operación se hará a través de la presentación del segundo mensaje del DUS.
Con la legalización del DUS se entiende que se ha formalizado la destinación aduanera y se ha cumplido con todos los trámites legales y reglamentarios que permiten la salida legal de las mercancías del país, constituyéndose en este momento una declaración.

¿Cuál es la Normativa Aduanera que Regula las Exportaciones?

Tres son los capítulos del Compendio de Normas Aduaneras que el exportador debe conocer para poder operar en conformidad a las normas establecidas. El Capítulo IV del Compendio de Normas Aduaneras es el cuerpo normativo que regula el proceso electrónico y salida legal de mercancías desde el país. El Capítulo IX establece las operaciones que no requieren de la presentación de Informe de exportación y el Capítulo X establece las normas y procedimientos para la presentación del Informe de Exportación, el Informe de Variación de Valor, DUS y DUSSI.

¿Qué es el Arancel Aduanero?

Existen diversas definiciones:

Es una lista oficial en la que se encuentran contenidas ordenadamente la totalidad de las mercancías susceptibles de ser objeto de comercio internacional, con indicación de los impuestos y demás gravámenes que afectan su importación.
Es una nomenclatura que contiene los diferentes derechos e impuestos que deben pagar en las Aduanas de los diferentes países, las mercancías que se internen o se exporten.
Es un instrumento de regulación del intercambio que indica, para cada mercancía, los derechos de Aduanas que corresponde percibir a la entrada o salida del país, según sean ellos tarifas o aranceles de importación o exportación.

¿Qué es la Nomenclatura Arancelaria?

Es una enumeración descriptiva o nómina de mercancías que son objeto de comercio internacional, que tiene un orden, dispone de método, aplica determinadas reglas, conforma un sistema clasificatorio y aplica ciertos principios seleccionados (naturaleza, grado de elaboración, origen, el uso que se le ha dado o va a tener, su destino, etc.).
Si a cada una de las mercancías de una nomenclatura se le incorporan los derechos que causa en su importación, esta se transforma en un Arancel Aduanero. En la actualidad, Chile y más de 170 naciones aplican el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, el que observa una estructura común a nivel de 6 dígitos.

¿Qué es el Sistema Armonizado?

Es una nomenclatura de uso múltiple, que satisface necesidades inmediatas de clasificación de mercancías y permite, consecuencialmente, ubicar el nivel de gravámenes que les corresponde. Chile, durante el año 2001, aplica un arancel general de 6% Ad Valorem, el que puede experimentar rebajas por aplicación de Tratados Comerciales o Acuerdos Bilaterales que nuestro país haya celebrado.

¿En qué Consiste la Clasificación y Qué es Clasificar una Mercancía?

La clasificación arancelaria es un procedimiento que utiliza un método lógico. Para ello, divide el universo arancelario en Secciones, Capítulos, Partidas y Subpartidas.
Clasificar una mercancía es encontrar la posición exacta de ella en el Sistema Armonizado, lo que requiere el dominio de técnicas y reglas interpretativas. Precisa además, identificar la mercancía y puede involucrar un examen de sus características tecnológicas.

¿Quién Asiste al Exportador que Quiere Realizar una Operación de Comercio Exterior que Implique Obtener una Clasificación Arancelaria?

El sistema aduanero chileno ha dispuesto que los intermediarios entre la Aduana y los particulares que deseen importar o exportar productos son los Agentes de Aduana, definidos en el artículo 220 de la Ordenanza de Aduanas como “profesionales auxiliares de la función pública aduanera, cuya licencia los habilita ante la aduana para prestar servicios a terceros como gestores en el despacho de mercancías.
Como las consultas que pueden formularse a la Aduana son muchas y de diferentes grados de complejidad, y como gran parte de ellas involucran asesorías ante potenciales operaciones que se pueden emprender; es recomendable, y así lo consagra el sistema aduanero chileno, requerir el concurso de estos profesionales en cuanto a lo que se refiera a clasificaciones arancelarias, valoración y tributación aduanera de alguna mercancía, cuyos antecedentes los consultantes les puedan aportar.

¿Qué es el DUS?

Es el formulario a través del cual se formaliza el ingreso de mercancías a la Zona Primaria Aduanera y que después se deberá legalizar a fin de contar con un documento oficial que acredite la salida legal de ellas.
La legalización del DUS es un trámite aduanero que permitirá contar con una declaración oficial que formalizará la realización de la operación; el DUS legalizado constituye una Declaración de Aduana.

¿Qué es el DUSSI?

Es el documento a través del cual se formaliza la salida legal de mercancías sin la participación de un Despachante de Aduana (Operaciones de hasta US $1.000).

¿Existe Otro Organismo Oficial que esté Vinculado a la Ejecución de un Negocio de Exportación?

El Banco Central de Chile es, además del Servicio Nacional de Aduanas, otra institución con la cual el exportador debe preocuparse de mantener un estrecho vínculo. Básicamente porque es la entidad que, por mandato constitucional, es responsable de ejecutar todos los controles monetarios y cambiarios de la economía global.

Además de los servicios mencionados anteriormente, también existen los relacionados con la oferta exportable, con los cuales se deberán eventualmente formalizar su actividad y/o solicitar autorización.

¿Qué son los Agentes de Aduanas y Cuál es su Rol?

La complejidad y sofisticación de los procedimientos aduaneros hizo necesario la participación de Agentes Externos como intermediarios entre la aduana y los participantes.

Con el paso del tiempo, el avance tecnológico, las nuevas orientaciones, necesidades y tendencias determinaron que el Agente de Aduana asumiera el rol de auxiliar de la función pública aduanera, investido del principio de buena fe.

En sí, el Agente de Aduana es mandatario, de acuerdo a lo establecido expresamente en la Ordenanza de Aduanas, cuya función específica es actuar bajo esta denominación ante el Servicio Nacional de Aduanas y demás servicios y organismos que intervienen en el Comercio Exterior.

Los Agentes de Aduana y sus colaboradores permiten al Estado cumplir su función pública fiscalizadora y, paralelamente, garantizan a los particulares un trato justo, igualitario y no discriminatorio.

¿Qué es la Zona Primaria?

Espacio de mar o tierra en el cual se efectúan las operaciones materiales, marítimas y terrestres de la movilización de las mercancías, el que para los efectos de su jurisdicción es recinto aduanero y en el cual se han de cargar y descargar, revisar y recibir las mercancías para su introducción o salida del territorio nacional.

Beneficios a la Exportación (Leyes)

Ley 18.480: “Sistema simplificado de reintegro a las exportaciones”. Tiene como objetivo favorecer la exportación de productos menores no tradicionales, a través de un sistema simplificado de gravámenes aduaneros que inciden en el costo de los insumos utilizados en un bien exportable. El reintegro será de un 3% del valor FOB de los correspondientes productos exportados.
Ley 18.634: “Sistema de pago diferido de derechos de aduana, crédito fiscal y otros beneficios”. Esta ley establece los beneficios de pago diferido de tributos aduaneros, crédito fiscal a la adquisición de bienes de capital. El pago de los derechos e impuestos de carácter aduanero, causados en la importación de bienes de capital, adquiridos o arrendados, podrá ser diferido en un plazo máximo de 7 años contados desde la legalización de la respectiva declaración de importación.
Ley 18.708: “Sistema de reintegro de derechos y demás gravámenes aduaneros que indica a favor de los exportadores”. Esta ley establece que los exportadores podrán obtener el reintegro de los derechos y demás gravámenes aduaneros pagados, respecto de materias primas, artículos a media elaboración, partes y piezas importadas por el propio exportador o por terceros cuando tales insumos hubieran sido incorporados o consumidos en la producción del bien exportado.

¿Qué Mercancías Puedo Importar?

Se puede importar cualquier mercancía, salvo aquellas que se encuentren expresamente prohibidas por la legislación vigente, como por ejemplo: vehículos y motocicletas usadas, asbestos en cualquiera de sus formas, pornografía, desechos industriales tóxicos, entre otros.

En ocasiones, el producto a importar, por su naturaleza, puede estar sujeto a visto bueno, autorización o control por parte de algún servicio fiscalizador, por lo que es necesario obtenerlo en forma previa ante el respectivo organismo.

¿Qué se Debe Hacer para Importar una Mercancía?

Dependiendo del valor de la mercancía, el proceso de importación tiene dos sistemas:

Si el valor de la mercancía no supera los US$ 500 valor FOB, el trámite lo puede realizar personalmente el importador ante la aduana respectiva, en forma simplificada. En este caso, el importador debe presentar los siguientes documentos:

Conocimiento de embarque
Factura Comercial
Poder Notarial (en el caso que sea un tercero)
Vistos buenos o certificaciones cuando procedan
Pasaporte o certificado de viaje, en el caso que sea importación de equipaje de viajeros.

Si el valor de la mercancía supera los US$ 500 valor FOB, el trámite debe ser efectuado por un agente de aduana, en donde se deberá entregar los documentos bases, los cuales son:

Conocimiento de embarque (OBLIGATORIO)
Factura comercial original (OBLIGATORIO)
Declaración jurada del importador sobre el precio de las mercancías (OBLIGATORIO)
Mandato constituido por el solo endoso del original del conocimiento de embarque (OBLIGATORIO)
Certificado de origen
Lista de empaque cuando proceda
Certificado de seguros
Nota de gastos
Permisos, visaciones, certificaciones o vistos buenos cuando proceda
Entre otros.

¿Qué se Debe Hacer en el Caso de Mercancías Defectuosas?

Las mercancías importadas que presentan defectos, daños estructurales, se encuentren en mal estado o no correspondan a las especificaciones del pedido podrán ser reexportadas al exterior, dando origen a la devolución de los derechos, impuestos y demás gravámenes aduaneros pagados o a la anulación de la obligación de pago tratándose de importaciones acogidas a pago diferido.

Tributación de las Exportaciones

¿Qué tributos deben pagar las importaciones?

Las importaciones están afectas al pago del derecho advalorem (6%) sobre su valor CIF (Costo de mercancía más prima del seguro más valor flete de traslado) y pago de IVA (19%) sobre su valor CIF más el derecho advalorem.

En algunos casos en que se autoriza su importación, las mercancías usadas pagan un recargo adicional del 3% sobre su valor CIF, además de los tributos a los que están afectos según su naturaleza.

En otros casos, dependiendo de la naturaleza de la mercancía, se requiere pagar impuestos especiales sobre la misma base impositiva.

En caso de mercancías originarias de algún país con el cual Chile ha suscrito un acuerdo comercial, el derecho advalorem puede quedar libre o afecto a una rebaja porcentual.

Ingreso de Mercancía a Zona Franca

El ingreso de las mercaderías a zonas francas se hace sin la exigencia de registro de importación ni depósito previo.

Ingreso de mercaderías extranjeras: antes de ser trasladadas a zona franca, deberán ser previamente ingresadas a zona primaria. Además, deben estar amparadas por la Solicitud de Traslado (Z) suscrita por el usuario o mandatario, la cual puede tramitarse anticipadamente.

Conjuntamente, la mercancía que se ingrese a zona franca deberá ser garantizada ante el servicio de aduanas, mediante una letra de cambio en dólares.

El usuario podrá solicitar un reconocimiento físico de las mercancías antes de la presentación del Z a fin de asegurarse del estado de estas.
Para confeccionar la solicitud de traslado a zona franca, el usuario deberá tener lo siguiente:

Conocimiento de embarque
Factura Comercial
Nota de Gastos
Lista de Embarque
Certificado de Seguro
Papeleta de Recepción en original
Certificado de Vistos Buenos otorgados por el Servicio de Salud.

El Z deberá ser presentado ante la unidad receptora de aduana antes de las 9:30, adjuntando la documentación pertinente y, a su vez, la que proceda mediante una guía de entrega de documentos (GED).
Una vez aprobado el Z, se procederá a trasladar la mercancía a zona franca.

En el caso que proceda de otra zona franca, el usuario deberá presentar ante la sección aduanera la solicitud de REEXPEDICIÓN, para posteriormente realizar el reconocimiento de las mercancías. En el caso del ingreso de mercancías nacionales o nacionalizadas, el usuario deberá presentar ante la aduana una declaración de ingreso a zona primaria, en donde, al momento del ingreso, aduana realizará una revisión física del 10% de las declaraciones presentadas.

¿Qué son los INCOTERMS y Cuándo se Usan?

Los Incoterms son términos definidos y elaborados por la Cámara Internacional de Comercio (CIC), con la finalidad de establecer un lenguaje estandarizado que puede ser utilizado por los compradores y vendedores que participan en negocios internacionales.

Los Incoterms tienen como finalidad definir con precisión los gastos que el exportador deberá asumir, permitiendo su identificación y consecuente incorporación en el precio de exportación de la mercancía. Además, permite determinar con exactitud hasta qué punto y momento el exportador es responsable de la mercancía y en qué momento se transfiere los riesgos de pérdida total o daño al comprador.

EXW, EXWORKS (FRANCO DE FÁBRICA): Significa que el exportador entrega sus responsabilidades cuando pone las mercancías a disposición del comprador en el establecimiento de venta, bodega o cualquier lugar convenido, es decir, en fábrica, factoría, etc.