Régimen de Autorizaciones Ambientales (AAI, AAU, CA) para Proyectos Agropecuarios

Instrumentos de Prevención y Control de la Calidad Ambiental (Ley GICA)

La ley GICA establece 5 instrumentos fundamentales para la prevención y el control de la calidad ambiental:

Autorización Ambiental Integrada (AAI)
Autorización Ambiental Unificada (AAU)
Evaluación Ambiental de planes y programas (EA)
Calificación Ambiental (CA)
Autorización de Control de la Contaminación Ambiental

Autorización Ambiental Integrada (AAI)

¿Cuándo se necesita la AAI?

Se requiere cuando se va a montar, modificar o trasladar una instalación (fábrica, planta, etc.) de gran tamaño que pueda contaminar el aire, el agua o el suelo.

También se solicita si se realiza una modificación importante que provoque que la instalación supere los límites (umbrales) establecidos por la ley.

Excepción: No es necesaria si la instalación es solo para probar nuevos métodos o productos durante un periodo inferior a 2 años.

Finalidad de la AAI

Evitar, reducir o controlar la contaminación del aire, agua y suelo.
Proteger animales y plantas, especialmente aquellos de la Red Natura 2000 (zonas protegidas en Europa).
Uso eficiente de los recursos: energía, agua, materias primas, paisaje, etc.
Unificar todo en un solo permiso, simplificando la gestión de autorizaciones (vertidos, permisos municipales, etc.).

Competencias y Tramitación

¿Quién la otorga?

Si la instalación se encuentra en una sola provincia, la otorga la Delegación Provincial de Medio Ambiente.
Si afecta a varias provincias, la otorga la Dirección General de Medio Ambiente (nivel superior).

Funciones de la Autoridad Competente:

Tramitar y aprobar la AAI.
Vigilar y controlar su cumplimiento.
Sancionar en caso de incumplimiento.
Guardar datos sobre las emisiones.

Autorización Ambiental Unificada (AAU)

¿Cuándo se necesita la AAU?

Para actuaciones públicas o privadas (obras, industrias, etc.) que:

Sean de menor envergadura que las de la AAI.
Modifiquen algún aspecto importante.
Estén obligadas a realizar una evaluación ambiental (por su potencial afectación al entorno).

Excepción: Tampoco es necesaria si solo es una prueba de menos de 2 años.

Finalidad de la AAU

Evitar o reducir la contaminación del aire, el agua y el suelo. Recoger todas las autorizaciones ambientales en una sola resolución para simplificar el papeleo.

Competencias y Tramitación

¿Quién la otorga?

Si es en una sola provincia: Delegación Provincial de Medio Ambiente.
Si afecta a más de una: Dirección General de Medio Ambiente.

Funciones de la Autoridad Competente:

Tramitar y aprobar la AAU.
Vigilar y sancionar si no se cumple.

Calificación Ambiental (CA)

¿Cuándo se necesita la CA?

Para actividades pequeñas, tanto públicas como privadas, como las que aparecen en el Anexo I (bares, talleres, explotaciones pequeñas, etc.).

La CA es necesaria para conseguir la licencia del Ayuntamiento. Si no se obtiene la Calificación Ambiental favorable, no se concede la licencia municipal.

Finalidad de la CA

Evaluar si la actividad es viable ambientalmente.
Determinar qué efectos negativos puede tener y cómo evitarlos.

Competencias y Tramitación

¿Quién la otorga?

La otorga el Ayuntamiento, que también:

Tramita y aprueba el procedimiento.
Vigila y controla que se cumpla.
Puede sancionar si se infringe la norma.

(En ocasiones, estas funciones son delegadas a mancomunidades o asociaciones locales).

Principios Rectores de la Ley GICA

Los principios que inspiran la ley son:

Utilización racional y sostenible de los recursos naturales: Para salvaguardar el derecho de las generaciones presentes y futuras.
Responsabilidad compartida: Implica a las administraciones, las empresas y la sociedad en general.
Información, transparencia y participación: Garantía de acceso a la información y participación de los sectores sociales implicados.
Promoción de la educación ambiental: Difusión de conocimientos, información, actitudes, valores y comportamientos.
Prevención: Evitar daños en el medio ambiente. Mejor prevenir que curar.
Cautela: Adopción de medidas de protección del Medio Ambiente (MA) tras una primera evaluación que indique que podrían derivarse efectos potencialmente peligrosos.
Quien contamina paga: La prevención y corrección de los daños corresponden a los responsables de los mismos.
Adaptación al progreso técnico: Utilización de las mejores técnicas disponibles, las menos perjudiciales para el MA.
Restauración: Restitución de los bienes al estado anterior a los daños ambientales producidos.
Coordinación y cooperación: Las administraciones deben guiar sus actuaciones bajo estos principios a la hora de ejecutar sus funciones.

Aplicación Sectorial: Umbrales en Agronomía y Ganadería

Las categorías de actuación relacionadas con la agronomía o ganadería que requieren estos instrumentos son las siguientes:

Autorización Ambiental Integrada (AAI)

Instalaciones para el sacrificio de animales, con capacidad superior a 50 toneladas por día.
Instalaciones de cría intensiva que superen los siguientes umbrales:
- Más de 4.000 gallinas ponedoras.
- Más de 2.000 cerdos de cebo (más de 30 kg).
- Más de 2.500 cerdos de cebo (más de 20 kg).
- Más de 750 cerdas reproductoras.
- Más de 530 cerdas de ciclo cerrado.
Vertederos de residuos que reciben más de 10 toneladas al día o de una capacidad total superior a 25.000 toneladas.

Autorización Ambiental Unificada (AAU)

Presas o instalaciones para retener agua.
Corta de arbolado para cambiar el tipo de uso de suelo.
Caminos de nuevo trazado por su presión forestal o que dependan más del 40% a lo largo del 20% o más de su trazado.
Instalaciones de ganadería o cría intensiva que superen los siguientes umbrales:
- Más de 55.000 pollos.
- Más de 2.000 ovejas y cabras.
- Más de 300 vacas de leche.
- Más de 600 vacas de cebo.
- Más de 20.000 conejos.

Calificación Ambiental (CA)

Caminos rurales de nuevo trazado.
Fabricaciones de vinos y licores.
Doma de animales y picaderos.
Almacenes de abonos y piensos.