Temario Resuelto de Juicio Contencioso Administrativo y Responsabilidad Patrimonial

Sección 1: Preguntas de Opción Múltiple sobre Derecho Administrativo

1. En un reclamo de Responsabilidad Patrimonial, el concepto de «daño que el particular tenga el deber jurídico de soportar» opera como:
c) Una causa de exclusión de la responsabilidad del Estado que extingue el derecho a indemnización

2. Cuando opera el principio de «Verdad Material» en el procedimiento administrativo sancionador, la autoridad:
b) Puede recabar de oficio cualquier prueba lícita necesaria para conocer la realidad histórica de los hechos

3. Si un particular fallece durante la substanciación del juicio, ¿por cuánto tiempo se decretará la suspensión de los plazos procesales?
d) Por el periodo exacto de 1 año

4. ¿Cuál es el propósito o finalidad primordial que persigue el Juicio Contencioso Administrativo al revisar un acto como una multa o una clausura?
a) Verificar que la autoridad administrativa haya actuado conforme a derecho

5. En el juicio contencioso administrativo en línea, analice la mutación o cambio de la vía procesal una vez elegida por el actor:
b) No puede cambiarse bajo ninguna circunstancia procesal

6. De acuerdo con la distribución competencial del Tribunal, ¿qué órgano jurisdiccional conoce de las faltas administrativas graves de los servidores públicos?
c) Salas Especializadas

7. ¿Cuál es la característica jurídica esencial e indispensable de la titularidad de los bienes del Estado que impide que estos sean vendidos o transmitidos a terceros?
c) Son de carácter inalienable

8. El principio de «Confianza Legítima» opera como un límite a la actividad de la administración pública cuando:
b) La autoridad cambia intempestivamente un criterio administrativo estable que generaba certeza al gobernado

9. En el marco de la Responsabilidad Patrimonial del Estado, si el daño es causado por una actividad lícita pero altamente peligrosa (Teoría del Riesgo Creado):
a) La responsabilidad es objetiva y directa, bastando probar el riesgo materializado y el nexo causal

10. Si el IMSS emite una multa de forma irregular y el particular demuestra que concurrió una causa de «fuerza mayor» ajena a ambas partes:
d) Se extingue la obligación fiscal de la multa, pero también la responsabilidad patrimonial del Estado

11. ¿Cuál de las siguientes opciones constituye un medio legítimo por el cual el Estado adquiere bienes inmuebles por la vía del derecho público?
b) Expropiación por utilidad pública

12. ¿Cuál es el plazo general para la interposición de la demanda en el juicio contencioso administrativo?
a) 30 días contados conforme a la norma general aplicable

13. ¿Qué institución pública posee la atribución legal de realizar el avalúo oficial para fijar la indemnización económica en una expropiación?
b) El Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN)

14. Al arrancar una administración, el documento donde el Presidente de la República plasma las estrategias, objetivos y prioridades de su gobierno se denomina:
a) Plan Nacional de Desarrollo

15. En la teoría del patrimonio estatal, ¿cuál es la diferencia medular entre los bienes de Dominio Público y los de Dominio Privado?
c) Los públicos son de uso común, inalienables y del Estado; los privados pertenecen a personas o empresas que deciden libremente su uso y venta

16. ¿A qué conjunto normativo corresponde regular la organización, atribuciones y funcionamiento del Estado, así como sus relaciones con particulares bajo la modalidad de soberanía e interés general?
b) Derecho Público

17. Durante la etapa de admisión, si el Tribunal advierte que la demanda se presentó sin anexar una prueba documental fehaciente o esencial, ¿qué consecuencia jurídica procede?
d) Prevenir al actor para que subsane la omisión detectada

18. ¿Cuál es el objetivo principal de realizar las inscripciones de actos estatales sobre bienes (destinos o asignaciones) en el Registro Público de la Propiedad?
a) Dar publicidad a los actos del Estado y hacerlos oponibles frente a terceros.

19. Si el particular impugna una negativa ficta ante el TFJA y, durante el juicio, la autoridad emite una resolución expresa de rechazo, ¿qué figura procesal técnica se activa?
b) El derecho del actor a ampliar la demanda para combatir los nuevos fundamentos.

20. Bajo el principio de «Litis Abierta» en el TFJA, ¿cuál es el límite estricto que el demandante no puede transgredir al plantear nuevos argumentos?
d) No puede variar la pretensión fundamental ni el acto originalmente impugnado en el recurso.

Sección 2: Preguntas de Verdadero o Falso (V/F)

  • 21. (F) Si una empresa del municipio de Tehuacán decide impugnar judicialmente una multa por predial impuesta por la autoridad municipal, la competencia por territorio y materia le corresponderá a una Sala Especializada.
  • 22. (F) Los actos administrativos se presumen válidos; sin embargo, la presunción de validez exime a la autoridad de la carga de probar la legalidad de sus actos cuando el particular niega lisa y llanamente los hechos en su demanda ante el TFJA.
  • 23. (F) La configuración jurídica de la afirmativa ficta requiere por mandato de la ley que el particular promueva un juicio de lesividad para que sus efectos comiencen a surtir de forma plena.
  • 24. (V) Si un particular desconoce qué sala es la competente para resolver su caso, la estrategia legal correcta es promover el asunto ante la Oficialía de Partes Común para que el sistema automatizado la distribuya.
  • 25. (V) Un acto administrativo cuyo objeto sea física o jurídicamente imposible adolece de un vicio que produce su nulidad absoluta, la cual no puede ser convalidada por actos posteriores de la autoridad.
  • 26. (V) El Juicio Contencioso Administrativo tiene como objeto principal servir de vía para impugnar actos, resoluciones definitivas o comportamientos ilegales de la administración pública que afecten a los particulares.
  • 27. (V) La idea clave de la titularidad soberana del Estado sobre sus bienes radica en que la Nación es la dueña originaria y suprema de los recursos naturales y el territorio dentro de su jurisdicción.
  • 28. (F) En materia de Responsabilidad Patrimonial del Estado, la existencia de una falta o actuación ilícita del servidor público es un requisito indispensable para que proceda la indemnización integral.
  • 29. (V) Para que el Estado ejecute válidamente una expropiación sin generar un conflicto de ilegalidad, la norma exige concurrentemente que exista una causa de utilidad pública y que se indemnice al afectado.
  • 30. (F) La figura del Decomiso es de naturaleza estrictamente administrativa y se utiliza para retirar bienes en situación ilegal con el fin de restablecer la legalidad o proteger la economía pública.

Sección 3: Preguntas de Desarrollo Teórico

31. Conflicto Normativo: Principio de Preclusión de Pruebas vs. Principio de Litis Abierta

Desarrolle el conflicto normativo y procesal que surge cuando colisionan el Principio de Preclusión de Pruebas (en sede administrativa) y el Principio de Litis Abierta (en sede jurisdiccional ante el TFJA). Precise el criterio jurisprudencial respecto a si es válido o no ofrecer pruebas novedosas en el juicio.

R: La preclusión limita las pruebas al procedimiento administrativo; la litis abierta permite nuevos argumentos ante el TFJA. La jurisprudencia admite nuevos conceptos de impugnación, pero no pruebas nuevas que debieron ofrecerse previamente, salvo excepción legal.

32. Control de la Facultad Discrecional de la Administración Pública

Explique de qué manera la Facultad Discrecional de la administración pública es objeto de control por parte del TFJA a través de los conceptos de Proporcionalidad y Razonabilidad, evitando que dicha facultad se transforme en un acto de arbitrariedad.

R: El TFJA controla la discrecionalidad mediante proporcionalidad y razonabilidad. La autoridad debe actuar de forma adecuada, necesaria, lógica y motivada; si su decisión resulta excesiva o arbitraria, el acto puede declararse nulo.

Sección 4: Casos Prácticos de Derecho Administrativo y Procesal

Caso Práctico 1: El Choque Extemporáneo de la Negativa Ficta

Una empresa farmacéutica solicita a la COFEPRIS una licencia sanitaria de alta especialidad. La ley especial fija un plazo de 90 días para resolver. Tras 100 días de silencio de la autoridad, la empresa asume la configuración de la Negativa Ficta e interpone de inmediato una demanda de nulidad ante el TFJA.

Durante la tramitación del juicio, y antes de que la autoridad conteste la demanda, la COFEPRIS notifica formalmente a la empresa una resolución expresa de rechazo, argumentando razones técnicas de salud pública completamente nuevas que no se conocían.

  • Pregunta 1: ¿El acto expreso superveniente deja sin materia el juicio del TFJA?
    R: No. El acto expreso no deja sin materia el juicio; activa el derecho del actor a ampliar la demanda, porque surge una resolución expresa con fundamentos nuevos.
  • Pregunta 2: ¿Qué estrategia procesal específica debe adoptar el abogado de la empresa respecto a los nuevos argumentos de salud pública vertidos por la autoridad?
    R: El abogado debe ampliar la demanda ante el TFJA para combatir las nuevas razones técnicas de salud pública expuestas por COFEPRIS.

Caso Práctico 2: El Desastre del Acueducto Federal

Un acueducto construido y operado directamente por la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) colapsa, inundando y destruyendo campos de cultivo privados de alto valor comercial. La CONAGUA demuestra en el expediente que el colapso ocurrió durante un día con un registro de lluvias un 40% superior al promedio histórico de la región (alegando fuerza mayor). Sin embargo, los peritajes del particular demuestran de manera contundente que el acueducto presentaba fracturas estructurales visibles desde hacía tres años y que los informes internos de CONAGUA recomendaban un mantenimiento urgente que nunca se ejecutó por supuesta falta de presupuesto.

  • Pregunta 1: Con base en la teoría de la Actividad Administrativa Irregular, ¿es válida la defensa de «fuerza mayor» invocada por el Estado para eludir la indemnización integral?
    R: No es válida plenamente la defensa de fuerza mayor, porque existía actividad administrativa irregular: CONAGUA conocía las fallas y omitió el mantenimiento, rompiendo la exclusividad del hecho externo.
  • Pregunta 2: Si el particular reclama daño material (lucro cesante por las cosechas perdidas) y daño moral (afectación al prestigio comercial de su marca), ¿cuál es el estándar probatorio que debe cumplir ante el TFJA para acreditar el nexo causal?
    R: El particular debe probar un nexo causal directo y suficiente entre la omisión estatal y los daños reclamados, acreditando con pruebas (periciales, contables o documentales) que la falla del acueducto causó el lucro cesante y el daño moral.