Estructura y Funcionamiento de las Administraciones Públicas en España
El Sector Público Estatal: Fundamentos y Estructura
El Sector Público fundacional se compone de fundaciones estatales. Estas se constituyen mediante una aportación mayoritaria, ya sea directa o indirecta, de la Administración General del Estado (AGE) o de otras entidades del Sector Público estatal.
Contabilidad Nacional: Un Vistazo a la Economía Pública
La Contabilidad Nacional es una herramienta fundamental que nos permite comprender la estructura y el funcionamiento de la economía de las Administraciones Públicas. Describe los resultados económicos cuantificando flujos y magnitudes a través de una segmentación de los agentes que operan en ella.
Agentes Económicos en las Administraciones Públicas
Los agentes económicos dentro de las Administraciones Públicas se clasifican en:
- Administración Central
- Comunidades Autónomas (CCAA)
- Corporaciones Locales
- Administraciones de la Seguridad Social (SS)
Los diferentes agentes económicos que participan en la actividad económica permiten diferenciar funciones específicas, tales como:
- Sociedades no financieras
- Instituciones de crédito y empresas de seguros
- Administraciones públicas
- Familias e instituciones privadas sin ánimo de lucro
Administraciones Públicas: Organización y Clasificación
Las Administraciones Públicas son entes nacionales y territoriales encargados de organizar los servicios colectivos de manera eficaz y económica. Además, administran el Estado y la política económica y social.
Clasificación de las Administraciones Públicas
Se clasifican de la siguiente manera:
Administración Central
Incluye los órganos administrativos del Estado y organismos centralizados que intervienen en el territorio nacional, excluyendo las administraciones centrales de la Seguridad Social.
Estado
Comprende los poderes legislativo, ejecutivo y judicial (Ministerios, Direcciones Generales, etc.).
Organismos Autónomos y Otros Entes Públicos
Son organismos públicos, no territoriales e institucionales, con fines propios y vinculados a diversos ministerios. Responden a un criterio de descentralización funcional y ejecución de programas específicos. Ejemplos:
- Servicio Público de Empleo Estatal
- Jefatura de Tráfico
- Fondo de Garantía Salarial
- Consejo Superior de Deportes
- Biblioteca Nacional
Otros Organismos
Poseen un régimen jurídico diferenciado y no se ajustan a las formas previstas en la Ley General Presupuestaria (LGP). Ejemplos:
- Consejo de Seguridad Nuclear
- Agencia Estatal de Administración Tributaria
- Centro Nacional de Inteligencia
- Agencia Española de Protección de Datos
- Instituto Cervantes
Seguridad Social (SS)
La Seguridad Social es una función de la actividad pública que abarca sanidad y asistencia social, con diversas entidades gestoras como el INSS, IMSERSO, Tesorería General de la SS, entre otras.
Administración Autonómica
Se refiere a las agrupaciones de provincias limítrofes constituidas para el autogobierno, a las cuales se han transferido competencias según sus respectivos Estatutos.
Administración Local
Incluye Ayuntamientos y Diputaciones, que ejercen el gobierno y la administración de los intereses políticos y colectivos de sus territorios.
Empresas Públicas: Propiedad y Control Estatal
Las Empresas Públicas engloban organismos, servicios o empresas de propiedad total o parcial de los poderes públicos, o bajo su control efectivo. Su actividad se orienta a la producción de bienes y servicios destinados a la venta, cubriendo generalmente los costos de producción.
Agentes en Empresas Públicas
- Entidades Públicas Empresariales: Ejemplos como la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre, AENA, Loterías y Apuestas del Estado, ADIF, RENFE.
- Sociedades Mercantiles: Ejemplos como las Empresas del Patrimonio del Estado (S.E.P.I., sociedad estatal encargada de controlar participaciones públicas en empresas) y Correos.
- Servicios y Empresas Municipalizadas, Provincializadas o de las Comunidades Autónomas: Ejemplos como el Parc Zoològic de Barcelona, Transports de Barcelona, Patronat de la Muntanya del Montseny.
Instituciones Financieras Públicas: Regulación y Operaciones
Las Instituciones Financieras Públicas son empresas que generan transacciones financieras en el mercado bajo el control de los poderes públicos.
Composición de las Instituciones Financieras Públicas
- Autoridad Monetaria: El Banco de España, regulado por su Ley de Autonomía.
- Entidades Oficiales de Crédito:
- Instituto de Crédito Oficial (ICO): Actúa como entidad de crédito, ofreciendo financiación a medio y largo plazo para inversión productiva que beneficie a sectores o colectivos empresariales clave para el desarrollo económico.
- Instituciones de Seguros: Ejemplos como la Entidad Española de Seguros Agrarios, Consorcio de Compensación de Seguros.