Estrategias y Recursos para el Desarrollo Territorial Endógeno y Sostenible

Diferenciación Conceptual: Crecimiento vs. Desarrollo

Crecimiento: aumento cuantitativo de la riqueza.

Desarrollo: mejora, mayor calidad de vida, incremento en la capacidad de las Comunidades Autónomas (CC. AA.) para satisfacer sus propias necesidades.

Modelos de Desarrollo Territorial

Modelo Tradicional (Desarrollo «desde arriba»)	Enfoque Territorial (Desarrollo «desde abajo»)
Captación de inversión externa y crecimiento económico.	Movilización y optimización de recursos y potencialidades endógenas.
Visión: Territorio-soporte» pasivo, solo proporciona materias primas e infraestructuras.	Territorio-recurso» agente económico activo, elemento que une economía, sociedad y cultura.
Valores: Prioriza la eficacia, racionalidad económica y valor de cambio. Las decisiones son centralizadas.	Prioriza equidad, racionalidad social, desarrollo sostenible y valor de uso. Las decisiones son descentralizadas y participativas.

Características Clave del Desarrollo Endógeno

Las características fundamentales son:

Territorial
Endógeno (aprovecha el potencial propio)
Ascendente (iniciativas desde la base)
Participado (cooperación de actores)
Integrado (abarca todas las dimensiones)
Sostenible (equilibrio económico, social y ambiental)

Continuidad Territorial y Desafíos del Medio Rural

El medio rural es frágil y enfrenta desafíos críticos:

Éxodo rural: emigración de la población desde el campo hacia entornos urbanos.
Envejecimiento y Masculinización: debido a la emigración de jóvenes y mujeres.
Aislamiento y Falta de Servicios: círculo vicioso generado por la baja densidad poblacional.
Desagrarización: pérdida de peso del sector agrario en la economía local.

Fuentes de Financiación para el Desarrollo

La financiación proviene de:

Programas Europeos
Marco presupuestario de las administraciones públicas
La Colaboración público-privada

Los principales instrumentos europeos son:

FEDER (infraestructuras e innovación)
FSE+ (empleo, educación e inclusión)
FEADER (Desarrollo Rural, metodología LEADER)
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (Next Generation EU)

Roles Institucionales en el Desarrollo Local

El Rol del Ayuntamiento

El ayuntamiento actúa como:

Regulador: mediante ordenanzas y planes urbanísticos.
Prestador de Servicios: gestiona servicios públicos básicos esenciales para la calidad de vida.
Dinamizador Económico: fomenta el emprendimiento y las sinergias, y ofrece ayudas.

La Pentahélice del Desarrollo

Este modelo involucra a cinco actores clave:

Administración y Gobiernos: Aportan liderazgo y financiación.
Sectores Productivos y Finanzas: Generan actividad económica y empleo.
Centros de Investigación y Universidad: Generan conocimiento e innovación.
Tejido Asociativo Local: Representa a la comunidad y garantiza el impacto social.
Medio Ambiente: Impulsa el desarrollo sostenible.

Agentes Clave de Implementación

Agente de Empleo y Desarrollo Local (AEDL)

Encargado de diseñar, promover y ejecutar las políticas de desarrollo. Su misión es el desarrollo socioeconómico utilizando recursos endógenos.

Agencia de Desarrollo Regional (ADR/INFO)

Tiene como objetivo promocionar e impulsar el crecimiento económico regional, la competitividad y el empleo, con énfasis en PYMES. Sus funciones incluyen fomentar la innovación, la transferencia de tecnología, la captación de nuevas inversiones y la internacionalización.

Grupos de Acción Local (GAL)

Son asociaciones sin ánimo de lucro compuestas por agentes públicos y privados, encargadas de diseñar, dinamizar y gestionar una Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP), siendo la entidad que gestiona la metodología LEADER en el medio rural.

Clasificación de Recursos Territoriales

1. Recursos Físicos

Situación Geográfica (localización, altitud).
Recursos Naturales (LIC, ZEPA, Red Natura 2000).
Las Infraestructuras.

2. Recursos Humanos (RR. HH.)

Base Demográfica (estructura y evolución).
El Mercado de Trabajo (niveles de actividad, estructura productiva, datos de afiliación y paro registrado).
Formación (como recurso estratégico y de inserción).
Cultura, tradiciones y Know-How (elementos de diferenciación y especialización territorial).

Capital Social

Es clave e incluye Redes sociales, Confianza, y Normas y patrones de conducta. Genera eficiencia, sinergias e innovación.

Recursos Económicos y Financieros

Incluyen la Estructura del tejido empresarial (generador de riqueza y trabajo), la Renta (datos IRPF) y los Instrumentos financieros (crédito bancario, crowdfunding, Business Angels, subvenciones). La Economía Social es relevante, priorizando a las personas sobre el capital y el fin social.

Recursos Científicos y Técnicos

Comprenden Universidades y centros de investigación, Tecnologías emergentes e Infraestructura científico-técnica. El Impacto de las TIC afecta el sistema productivo, el mercado de trabajo y la localización de empresas.

Recursos Culturales

Incluyen Museos, Bienes de Interés Cultural (BIC), Centros culturales, Bibliotecas y Universidades/Colegios.

Fases de la Planificación Estratégica

Transición en la Planificación

La planificación evoluciona de ser reactiva (Desarrollo Espontáneo) a ser proactiva (Desarrollo Planificado), lo que permite un posicionamiento competitivo, mayor capacidad de influencia y reducción del riesgo.

Enfoque Sistemático

Sigue el esquema: Reto (problema) $\rightarrow$ Evidencias (información objetiva) $\rightarrow$ Alternativas $\rightarrow$ Decisiones.

Herramientas de Diagnóstico

Diagnóstico Integral

Debe ser integral y abarcar las dimensiones: Humana, Económico-Financiera, Física, Científico-Técnica y Cultural.

Análisis DAFO

Clasifica factores en: Internos (controlables: Fortalezas/Debilidades – F/D) y Externos (no controlables: Oportunidades/Amenazas – O/A).

Análisis CAME

(Corregir, Afrontar, Mantener, Explotar): Transforma el DAFO en una estrategia de acción concreta.

Análisis PESTEL

(Político, Económico, Social, Tecnológico, Ecológico, Legal): Analiza el macroentorno externo (Oportunidades y Amenazas) para anticipar el impacto local de las fuerzas globales.

Árbol de Problemas

Establece relaciones de Causa-Efecto. El Tronco es el Problema Focal, las Raíces son las Causas, y la Copa son los Efectos.

Definición de Objetivos SMART

Los objetivos deben ser SMART:

Específico: claro y preciso.
Medible: cuantificable mediante indicadores.
Alcanzable: factible con los medios disponibles.
Relevante: soluciona el problema focal.
Temporalizado: con fecha límite.

Puesta en Marcha del Desarrollo Local

El proceso requiere varios pasos secuenciales y cíclicos:

Decidir qué se quiere cambiar.
Crear confianza y forjar alianzas (Partenariado).
Definir los límites del territorio (deben ser funcionales y garantizar masa crítica).
Establecer la Estrategia Local (mediante diagnóstico participativo).
Formalizar la estructura de partenariado.
Establecer un Plan de Acción con búsqueda de multifinanciación.

El proceso es un ciclo vivo que requiere revisión y evaluación continua.