Aspectos Clave de la Actividad Económica y Administrativa en España: Preguntas y Respuestas
Cuestiones sobre la Intervención del Estado y la Regulación Económica
1ª. ¿En España el Estado puede ejercer la función de planificación económica?
Sí. Mediante ley, puede planificar la actividad económica general para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su más justa distribución.
2ª. ¿En qué términos reconoce la Constitución el derecho a la propiedad privada?
La función social de este derecho delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes.
3ª. ¿En España cuál es el modelo económico constitucional?
Es un modelo de economía social de mercado, en el que toda la riqueza del país en sus diferentes formas y sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general.
4ª. ¿Qué quiere decir que un operador económico se quede “fuera de ordenación”?
Que inicia su actividad económica cumpliendo la normativa reguladora, pero posteriormente se aprueba una nueva normativa que establece nuevos requisitos y condiciones que no cumple.
5ª. Señala cuál de estas afirmaciones es la correcta.
Los vecinos del municipio pueden presentar reclamación contra los presupuestos municipales que no prevean los créditos necesarios para prestar un servicio público obligatorio de carácter municipal.
Principios Normativos y Deberes Documentales
6ª. ¿Qué es el principio de proporcionalidad normativa?
La iniciativa normativa deberá contener la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir con la norma, tras constatar que no existen otras medidas menos restrictivas de derechos, o que impongan menos obligaciones a los destinatarios.
7ª. ¿En qué consisten los deberes documentales?
Consiste en la obligación de poseer, mantener y, en su caso, exhibir determinada documentación.
Subvenciones y Arbitraje
8ª. La doctrina del Tribunal Constitucional en materia de subvenciones es que:
El Estado sólo puede establecer y regular ayudas en materia de su competencia y, cuando carezca de ella, debe limitarse a poner los fondos correspondientes a disposición de las Comunidades Autónomas, que habrán de regularlas y gestionarlas como lo estimen oportuno.
9ª. ¿En qué se diferencia un arbitraje de equidad y un arbitraje de derecho?
El arbitraje es de equidad cuando el tribunal no tiene obligatoriamente que aplicar las leyes ni los reglamentos, sino que puede resolver la disputa según su libre entendimiento de lo que es justo y equitativo; mientras que el arbitraje es de derecho cuando el tribunal debe fundamentar su decisión en las leyes y reglamentos vigentes en cada caso.
Autorizaciones Administrativas y Gestión de Servicios Públicos
10ª. ¿En qué se diferencia una autorización administrativa de una comunicación previa?
La comunicación previa está concebida para que los interesados faciliten a la Administración los datos y documentos precisos para el inicio de un procedimiento administrativo; mientras que la autorización previa es la resolución provisional que puede conceder la Administración mientras se tramita el procedimiento de solicitud.
11ª. ¿Cuál es la diferencia entre la gestión directa y la gestión indirecta de un servicio público?
La gestión directa es la que lleva a cabo la propia Administración titular del servicio o por una entidad auxiliar; mientras que la gestión indirecta es la que realiza una entidad privada mediante contrato u otros títulos habilitantes no propiamente contractuales.
12ª. Las bases reguladoras de las ayudas o subvenciones:
Siempre deben ser publicadas, salvo que se regulen en una norma jurídica, legal o reglamentaria, en cuyo caso la publicidad será la propia de la norma jurídica mediante la que se aprueba o convoca.
Tipos de Autorizaciones y Planificación Normativa
13ª. ¿Qué es una autorización administrativa?
Todos aquellos actos administrativos, cualquiera que sea su denominación específica, por los que, en uso de una potestad de intervención legalmente atribuida a la Administración, se permite a los particulares el ejercicio de una actividad previa comprobación de su adecuación al ordenamiento jurídico y valoración del interés público afectado.
14ª. ¿Qué es una autorización personal?
Es la que se otorga en función de la persona que la solicita y de las características que reúne.
15ª. ¿Quién tiene obligación de hacer un Plan Anual Normativo?
La Administración del Estado.
Silencio Administrativo y Principios Normativos
16ª. ¿El silencio administrativo puede ser negativo cuando un interesado solicite a la Administración el acceso a una actividad económica o su ejercicio?
Sí, siempre y cuando se funde en razones imperiosas de interés general.
17ª. ¿Qué es una comunicación previa?
Es el documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la Administración Pública competente sus datos identificativos o cualquier otro dato relevante para el inicio de una actividad o el ejercicio de un derecho.
18ª. ¿Qué significa el principio de necesidad y eficacia normativa?
La iniciativa normativa debe estar justificada por una razón de interés general, basarse en una identificación clara de los fines perseguidos y ser el instrumento más adecuado para garantizar su consecución.
Órdenes Administrativas y Decisiones sobre Servicios Públicos
19ª. ¿Qué es una orden administrativa directiva?
- La que pretende evitar posibles lesiones concretas del interés público afectado.
- La que prescribe el tipo de conducta a realizar por un sujeto para salvaguardar un interés público.
20ª. Señala cuál de estas afirmaciones es la correcta:
La decisión de crear un servicio público, como la de ampliarlo o suprimirlo, no es una decisión enteramente libre o discrecional de la Administración Pública, porque la Constitución y las leyes establecen prescripciones de obligado cumplimiento al respecto.
Jurisprudencia del Tribunal Constitucional y Comunicaciones con las Administraciones Públicas
21ª. ¿Cuál es la doctrina de la Sentencia del Tribunal Constitucional 79/2017, de 22 de junio, en cuanto a la eficacia en todo el territorio nacional de las actuaciones administrativas, regulada en el art. 20 de la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado?
Supone excepcionar el principio de territorialidad de las competencias en el que se funda el modelo constitucional español de distribución de competencias, abriendo la posibilidad de que hasta diecisiete normativas distintas de las diversas Comunidades Autónomas actúen como comunidades de origen aplicándose en un mismo territorio de destino. Por lo que declaró inconstitucional dicho precepto.
22ª. ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es incorrecta?
Las personas jurídicas pueden elegir en todo momento si se comunican con las Administraciones Públicas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a través de medios electrónicos o no.
Duración de Autorizaciones y Actas de Inspección
23ª. ¿Cuál es el plazo de duración de una autorización que permita el acceso a las actividades de servicio y su ejercicio?
Con carácter general una autorización permitirá acceder y ejercer una actividad de servicios y ejercerla por tiempo indefinido. Ahora bien, no tiene la consideración de limitación temporal el plazo máximo que pueda imponer al prestador para iniciar su actividad a contar desde el otorgamiento de la autorización.
24ª. ¿Dónde deben consignarse los resultados de la inspección administrativa?
En las correspondientes actas que, si son firmadas por funcionarios públicos a los que se reconoce la autoridad y se formalizan observando los requisitos legales pertinentes, tiene valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas en contrario que puedan ser aportadas por los interesados.
Evaluación de Impacto Ambiental y Contratación Pública
25ª. ¿Qué es la evaluación de impacto ambiental de proyectos?
Es un análisis previo administrativo.
26ª. ¿Qué es la mesa de contratación?
Es el órgano competente para la valoración de las ofertas y formular las propuestas de adjudicación al órgano de contratación.
Resolución de Contratos y Recursos en Materia de Contratos Públicos
27ª. ¿Quién puede resolver unilateralmente un contrato administrativo?
La Administración, cuando resulte imposible ejecutar la prestación en los términos pactados, o existe la posibilidad cierta de producción de una lesión grave al interés público de continuarse ejecutando la prestación del contrato en los términos iniciales y no sea posible la modificación del contrato.
28ª. ¿Cuál es la consecuencia de la falta de solvencia técnica o profesional de la empresa contratista?
La nulidad de pleno derecho del contrato administrativo.
29ª. ¿Qué órgano es el competente para conocer y resolver el recuso especial en materia de contratos públicos?
El tribunal administrativo de recursos contractuales.
Declaración Responsable y Comunicación Previa
30ª. Para ejercer una misma actividad u obtener el reconocimiento de un mismo derecho o facultad para su ejercicio:
Las Administraciones públicas sólo pueden exigir, bien una declaración responsable, bien una comunicación previa, sin que sea posible la exigencia de ambas acumulativamente.
Planificación y Régimen de la Propiedad Inmobiliaria
31ª. ¿Qué es la planificación?
Es una técnica administrativa mediante la que se pretende programar y racionalizar las actuaciones que se deben desarrollar en un determinado ámbito de ordenación.
32ª. ¿Qué es el régimen estatutario de la propiedad inmobiliaria?
El titular de la propiedad inmobiliaria sólo ostenta las facultades de explotación agropecuaria, mientras que el resto de contenidos son fruto de su reconocimiento expreso por medio de la legislación y de la actuación administrativa.
Asequibilidad e Igualdad en los Servicios Públicos
33ª. ¿Qué es el principio de asequibilidad de los servicios públicos y de interés general?
Que deben ser accesibles a cualquier persona (acceso universal), porque son elemento esencial de la cohesión económica y social.
34ª. Señala cuál de estas afirmaciones es la correcta:
Una Carta de Servicios no tiene valor normativo, por lo que no confiere de por sí derecho al usuario del servicio público al cumplimiento de estándares de calidad por ella fijados.
Beneficiarios de Subvenciones y Silencio Administrativo en Autorizaciones
35ª. ¿Quién tiene la condición de beneficiario de una subvención?
La persona o entidad que haya de realizar la actividad que fundamenta el otorgamiento de la subvención o que se encuentra en situación que legitima su concesión.
36ª. ¿Cuál es el régimen del silencio administrativo en los procedimientos de autorización que tenga por objeto el acceso a actividades o su ejercicio?
El silencio administrativo es positivo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unión Europea o de Derecho internacional aplicable en España establezcan lo contrario. La ley que disponga el carácter desestimatorio del silencio deberá fundarse en la concurrencia de razones imperiosas de interés general.
Tasas o Precios Públicos e Igualdad en los Servicios Públicos
37ª. ¿Cuál es la regla general respecto de las tasas o precios públicos de los servicios públicos de interés general?
Deben tender a cubrir el coste del servicio.
38ª. ¿En qué consiste el deber de registro?
Consiste en la obligación de inscribir en registros administrativos a determinadas personas físicas o jurídicas, o actos y hechos de transcendencia jurídica.
39ª. ¿Qué significa el principio de igualdad en los servicios públicos?
Los usuarios tienen derecho a acceder a los servicios sin ser discriminados, pero pueden establecerse modalidades o condiciones de acceso diferentes, siempre que sean razones razonables y proporcionadas.
Actividades Empresariales de los Poderes Públicos y Entrada en Vigor de Reglamentos
40ª. Cuál de las siguientes afirmaciones es la correcta
En España los poderes públicos pueden crear y gestionar empresas, es decir, realizar actividades mediante entidades propias que actúan como un operador económico con sujeción a las reglas del mercado.
41ª. ¿Conforme al plazo común de entrada en vigor, cuando debe entrar en vigor un reglamento aprobado por el Gobierno que imponga nuevas obligaciones a las personas físicas y jurídicas que desempeñen una actividad económica o profesional, que sea aprobada el 21 de mayo de 2020?
El 2 de enero de 2021.
Seguridad Jurídica y Reserva de Ley
42ª. ¿Qué significa el principio de seguridad jurídica en el ejercicio de la potestad normativa por la Administración?
Que la iniciativa normativa se ejercerá de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, nacional y de la Unión Europea, para generar un marco normativo estable, predecible, integrado, claro y de certidumbre, que facilite su conocimiento y comprensión y, en consecuencia, la actuación y toma de decisiones de las personas y empresas.
43ª. ¿Cuándo opera la “reserva de ley” en la ordenación y regulación de las actividades de los particulares?
Cuando afecta sustantivamente sobre los derechos fundamentales de la persona, sobre todo cuando restrinja de manera significativa la libertad.
Planificación Normativa y Función Arbitral de la Xunta de Galicia
44ª. ¿Qué es la “planificación normativa”?
Anualmente, las Administraciones públicas deben hacer público un Plan Normativo que contendrá las iniciativas legales o reglamentarias que vayan a ser elevadas para su aprobación en el año siguiente. Una vez aprobado, el Plan Anual Normativo debe ser publicado en el Portal de Transparencia de la Administración Pública correspondiente.
45ª: ¿Qué función pública ejerce la Xunta de Galicia cuando existe un conflicto entre empresa y consumidor?
Función arbitral.
Declaración Responsable y Actividad de Fomento
46ª. ¿Qué es una declaración responsable?
Es el documento suscrito por un interesado en el que éste manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para obtener el reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio.
47ª. Señala cuál de estas afirmaciones es la correcta:
La inspección administrativa puede ser realizada por la propia Administración Pública o por entidades privadas concesionarias, siempre que se ajusten a dichas formalidades.
48ª. ¿Qué es la actividad de fomento de las Administraciones Públicas?
Comprende, en términos generales, todas aquellas medidas de los poderes públicos que tienen por finalidad estimular, promover, incentivar o sostener determinadas actividades o iniciativas privadas, por entender que en ello concurre un interés público.
Servicios Públicos de Interés General y Otorgamiento de Subvenciones
49ª. Los servicios públicos de interés general
Pueden ser de titularidad pública o privada.
50ª. ¿En qué consisten los principios de concurrencia y objetividad en el otorgamiento de subvenciones públicas?
Se deben otorgar, como regla general, mediante un procedimiento abierto o de concurrencia competitiva y de conformidad con criterios de prelación para la valoración de las solicitudes presentadas previamente fijados por las normas o bases reguladoras.
Servicios de Interés General No Económico y Cláusula “Sin Perjuicio de Tercero”
51ª. ¿Qué son los servicios de interés general no económico?
Son aquellos en que no predomina la finalidad lucrativa sino otra de naturaleza cívica o social. No están sujetos a las reglas de la libre competencia, de manera que la legislación puede reservar su titularidad a una Administración pública o atribuir derechos exclusivos o especiales de gestión a organizaciones o entidades, respetando los principios de no discriminación y los propios de la contratación pública para la gestión del servicio: publicidad, igualdad y libre concurrencia en la adjudicación del contrato de gestión.
52ª. ¿Qué significa la cláusula “sin perjuicio de tercero” en las autorizaciones administrativas?
Que se otorgan a una persona que invoca algún tipo de titularidad privada sobre el bien con el que pretende realizar la actividad autorizada. Pero la Administración autorizante permanece ajena a la consistencia o legalidad de dicha titularidad y que, por tanto, la autorización que se otorga no confiere al autorizado ninguna titularidad jurídico-privada nueva y ajena a la que ya disponía.
Autorización Judicial para Inspecciones y Contratos del Sector Público
53ª. ¿Requieren autorización judicial las inspecciones administrativas que requieran la entrada en el local de una persona jurídica en el que realizar su actividad comercial, pero que no es su domicilio social ni centro de dirección?
Siempre requieren consentimiento del titular o autorización judicial.
54ª. ¿Cuándo los contratos celebrados por una sociedad mercantil están sometidos a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público?
Cuando las Administraciones públicas tengan una participación directa o indirecta en su capital social superior al 50%.
Ius Variandi y Responsabilidad en Contratos del Sector Público
55ª. ¿Qué es el ius variandi en los contratos del sector público?
Es la capacidad de la Administración de modificar unilateralmente el contrato por razones justificadas.
56ª. ¿Quién es responsable de los daños y perjuicios que se puedan producir a terceros como consecuencia de la ejecución del contrato?
La empresa contratista, salvo cuando el daño sea consecuencia del propio contenido del contrato.
Recursos contra la Adjudicación de Contratos y Autorizaciones Reales
57ª. ¿Qué recurso cabe contra el acuerdo de adjudicación de un contrato de obras, cuyo valor estimado sea superior a 3 millones de euros?
Recurso especial en materia de contratos públicos, y contra su resolución cabe recurso contencioso-administrativo.
58ª. ¿Qué es una autorización real?
Es la que se otorga en función de la actividad que se pretende ejercer, con independencia de quien sea su titular.
Principio de Unidad de Mercado y Estabilidad Presupuestaria
59ª. ¿Qué significa el principio de unidad de mercado reconocido en el art. 139 de la Constitución?
Que no se pueden adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circulación y establecimiento de las personas, ni la libre circulación de bienes en todo el territorio español, sin perjuicio de las modulaciones consecuencia del reparto competencial entre Estado y Comunidades Autónomas.
60ª. ¿Qué es el principio de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en el ejercicio de la potestad normativa de la Administración?
Cuando la iniciativa normativa afecte a los gastos o ingresos públicos presentes o futuros, se deberán cuantificar y valorar las repercusiones y efectos, y supeditarse al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria de las Administraciones Públicas, es decir la situación de equilibrio o superávit estructural.
Convenios Administrativos y sus Contenidos
61ª. ¿Quiénes pueden ser partes y concertar un convenio administrativo? Señala la respuesta correcta.
Únicamente las Administraciones Públicas entre sí o con sujetos de derecho privado para un fin común.
62ª. ¿Cuál de los siguientes contenidos no puede ser objeto de un convenio de colaboración entre el ayuntamiento de Vigo y la Xunta de Galicia?
La obra de construcción de una línea de metro que una la estación de ferrocarril con el aeropuerto.
Principio de Eficiencia en la Iniciativa Legislativa y Reglamentaria
63ª. ¿Qué significa que, en el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, las Administraciones Públicas deban de actuar de acuerdo con el principio de eficiencia?
Debe evitar cargas administrativas innecesarias o accesorias y racionalizar, en su aplicación, la gestión de los recursos públicos.
Concurrencia y Objetividad en Subvenciones y Principio de Igualdad en Servicios Públicos
64ª. ¿En qué consisten los principios de concurrencia y objetividad en el otorgamiento de subvenciones públicas?
Se deben otorgar, como regla general, mediante un procedimiento abierto y de conformidad con criterios de prelación para la valoración de las solicitudes presentadas previamente fijados por las normas o bases reguladoras.
65ª. ¿Cómo se aplica el principio de igualdad y no discriminación en la prestación de los servicios públicos y de interés general?
Todas las modalidades o condiciones de acceso tienen que ser siempre iguales para todas las personas, sin ningún tipo de diferenciación o condiciones especiales para una persona o grupo de personas.
Adjudicación Directa de Contratos Administrativos y Entrada en Vigor de Reglamentos
66ª. ¿Un contrato administrativo de servicio puede ser adjudicado directamente al contratista, sin someterlo a los principios de igualdad y libre concurrencia?
Sólo cuando la cuantía es inferior a 15.000 euros.
67ª. Aplicando el plazo común de entrada en vigor, ¿cuándo debe entrar en vigor un reglamento aprobado por el Gobierno que imponga nuevas obligaciones a las personas físicas y jurídicas que desempeñen una actividad económica o profesional, que haya sido aprobado el 7 de febrero de 2023?
El 2 de enero de 2024.
Entidad Colaboradora de una Subvención
68ª. ¿Quién tiene la condición de entidad colaboradora de una subvención?
La entidad que, actuando en nombre y por cuenta del órgano concedente a todos los efectos relacionados con la subvención, entregue y distribuya los fondos públicos a los beneficiarios cuando así se establezca en las bases reguladoras, o colabore en la gestión de la subvención cuando el órgano concedente así lo prevea.