Conceptos Fundamentales de Derecho Administrativo y Urbanismo

Procedimiento Administrativo

Fases del Procedimiento Administrativo

Iniciación: Oficialidad, igualdad, celeridad y eficacia, responsabilidad.
Ordenación: Impulso, celeridad, cumplimiento de trámites, cuestiones incidentales.
Instrucción: Alegaciones de los interesados, pruebas, informes, audiencia a los interesados, información al público.
Terminación: Imposibilidad material de continuar, resolución, desistimiento, caducidad, renuncia.

Clases de Actos Administrativos

Actos decisorios externos y no decisorios.
Actos resolutorios y actos de trámite.
Actos favorables o declarativos de derecho y actos desfavorables o de gravamen.
Otras distinciones funcionales.
Actos reglados y actos discrecionales.
Control de la discrecionalidad.

Reglamentos

Según su Procedencia

Estatales: Gobierno, Presidente del Gobierno, Comisiones Delegadas del Gobierno, Ministros, otras autoridades.
Autonómicos: Gobierno, Consejo de Gobierno u órgano equivalente, Consejeros y órganos inferiores.
Locales: Reglamento orgánico de la entidad, presupuestos y ordenanzas.

Según sus Efectos

Jurídicos, administrativos y orgánicos.

Según su Relación con la Ley

Ejecutivos, independientes o de necesidad.

Competencias Turísticas de los Cabildos

Promoción turística de las islas, en coordinación con los municipios turísticos, según el principio de unidad de destino reconocido en esta ley.
Coordinación de los servicios de promoción y fomento del turismo que desarrollen los municipios.
Desarrollo de la política de infraestructuras turísticas de su isla, especialmente, dentro de los Planes Insulares de Ordenación.
Coordinación de las actuaciones que, en materia de infraestructuras turísticas, verifiquen los municipios de la isla.
Asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios en materia turística.

Función Social de la Propiedad

Es la finalidad o utilidad social que se le da a cada categoría de bienes que sean susceptibles de apropiación. La ley es la que determina cuáles son los usos del suelo.

La función social de la propiedad determina el conjunto de deberes y obligaciones que recaen sobre el propietario de un bien y puede comprender desde la prohibición de actividades hasta el ejercicio de un mínimo de rendimiento.

Las cargas que se imponen por la función social al definir el derecho de la propiedad no son indemnizables.

Nulidad y Anulabilidad

Nulidad

Se refiere a cuando un acto es contrario a la Ley o le faltan elementos esenciales.

Anulabilidad

Hace referencia a cuando los actos pueden surtir efecto hasta que una sentencia judicial formal determine lo contrario. Esta sentencia, que estima la anulabilidad, tendrá carácter constitutivo frente a la sentencia que dicte la nulidad de pleno derecho.

Acto Reglado y Acto Discrecional

Acto Reglado

Es la mera ejecución de la Ley; es el que señala exactamente el cómo y el deber de actuar de la autoridad.

Acto Discrecional

Tiene un cierto margen de libertad de apreciación para decidir en qué momento debe actuar y cómo debe hacerlo.

Objetivos del Plan General de Ordenación (PGO)

Conservación y mejora del medio natural.
Protección y conservación del patrimonio histórico.
Programas de viviendas y medidas para su ejecución.
Definición de las actuaciones en los núcleos o zonas turísticas que se vayan a rehabilitar.

Programas Específicos de Turismo

Turismo rural, senderismo y turismo medioambiental.
Turismo de convenciones y congresos.
Turismo de interior dentro de las Comunidades Autónomas.
Turismo Deportivo.

Obligación de Resolver

Las Administraciones Públicas tienen el deber ineludible de dictar resolución expresa en todos los procedimientos, así como de notificar esa resolución, cualquiera que sea la forma de iniciación.

Esa obligación de la Administración Pública de resolver tendrá que ser en un plazo máximo establecido. Los plazos máximos varían en función de los procedimientos, pero se establece que el plazo máximo para resolver no puede ser mayor a 6 meses.

Clasificación del Suelo

Suelo Rústico: Es el suelo no susceptible de ser transformado.
Suelo Urbanizable: Es el que sí puede transformarse hacia la propiedad urbana.
Suelo Urbano: Clase de suelo a través del cual se consolida la propiedad urbana. Ya cuenta con los servicios o dotaciones propios de las ciudades.

Categorización del Suelo

Técnica a través de la cual se subdivide cada clase de suelo conforme a sus características. Ejemplo: suelos urbanos consolidados y no consolidados.