Educación Especial en Argentina: Marco Legal, Modalidades y Roles Profesionales

Marco Normativo y Principios de la Educación Especial

La Modalidad de Educación Especial, en el marco de la Ley de Educación Nacional, tiene como objetivo principal brindar a las personas con discapacidad una propuesta pedagógica que les permita el máximo desarrollo de sus posibilidades, la integración plena y el ejercicio de sus derechos. Se busca asegurar el derecho a la educación de las personas con discapacidad.

Esta modalidad promueve la inclusión, la aceptación y la valoración de las diferencias, protegiendo siempre el interés superior del alumno. Fomenta un sentido de comunidad, solidaridad y pertenencia plural, impulsando la alfabetización y una cultura participativa que beneficie a todos, tomando el currículum como referencia.

Es fundamental el reconocimiento de la persona con discapacidad como sujeto de derecho, sujetos políticos con necesidades, deseos, opinión propia y capacidad para tomar sus propias decisiones.

El gobierno debe asegurar los recursos financieros necesarios para los gastos de funcionamiento escolar, garantizando así la operatividad de los servicios.

Resolución 1269: Garantía de Integración y Atención Específica

La Resolución 1269 establece que la modalidad de Educación Especial es responsable de garantizar la integración de los alumnos con discapacidad (temporales o permanentes) en todos los niveles educativos, según las posibilidades de cada uno, asegurándoles el derecho a la educación. Asimismo, debe brindar atención educativa a aquellas problemáticas específicas que no puedan ser abordadas únicamente por la educación común.

La discapacidad es un concepto que evoluciona y resulta de la interacción entre el sujeto y su entorno. Se rige por el principio de inclusión educativa, entendiendo que los fines de la educación son los mismos para todos los niños, tengan o no discapacidad. Se promueven estrategias didácticas y de organización que permitan a todos acceder a un diseño curricular común, pudiendo ser atendidos en diferentes instituciones pertenecientes a las direcciones de nivel.

Anexo 1: Enfoques Pedagógicos y Curriculares

El Anexo 1 de Educación Especial define los enfoques pedagógicos, institucionales y curriculares orientados a dar respuesta a las diferentes necesidades educativas derivadas de la discapacidad. Garantiza el derecho a una educación de calidad que asegure la igualdad de oportunidades y la justicia social para todos los niños, adolescentes, jóvenes y adultos de la Provincia de Buenos Aires con necesidades educativas derivadas de la discapacidad.

Este anexo busca definir la orientación de trayectorias escolares adecuadas a las necesidades de dichos alumnos. La Educación Especial aporta propuestas que prescriben la enseñanza que acreditan terminalidad de nivel, así como propuestas curriculares que prescriben la enseñanza en instituciones que no acreditan terminalidad de nivel.

Centros y Población Atendida en Educación Especial

Tipos de Centros de Educación Especial

Centros de Atención Temprana: Para niños de 0 a 3 años.
Escuelas de Modalidad para Alumnos con Discapacidad Auditiva.
Escuelas de Modalidad para Alumnos con Discapacidad Visual.
Escuelas de Modalidad para Alumnos con Discapacidad Motora y Trastornos Emocionales Severos.
Escuelas de Modalidad para Alumnos con Discapacidad Intelectual.
Escuelas de Modalidad para Alumnos con Trastorno del Lenguaje.

Los antiguos CFL (Centros de Formación Laboral) ahora son los CEFI (Centros de Formación Integral).

Características de la Matrícula de Educación Especial

La matrícula de Educación Especial incluye alumnos con diversas condiciones:

Alumnos con Discapacidad Auditiva: Con pérdidas auditivas de distinto grado que provocan cambios en la aprehensión del lenguaje. Requieren metodologías específicas para la enseñanza y adquisición del español escrito y oral (sordos e hipoacúsicos).
Alumnos con Discapacidad Visual: Con agudeza visual reducida o inexistente, o campo de visión restringido, que demandan atención especializada para el desarrollo de su potencialidad.
Alumnos con Discapacidad Motora: De distinta etiología, con alguna alteración de su aparato motor. Incluye alumnos impedidos de concurrir al servicio educativo de los distintos niveles.
Alumnos con Diagnósticos Psiquiátricos / Trastornos Emocionales Severos: Afectando el criterio de la realidad.
Alumnos con Discapacidad Intelectual: Con limitaciones significativas en el funcionamiento intelectual y en la conducta adaptativa.
Alumnos con Trastornos Específicos del Lenguaje: A causa de trastornos neuropsicolingüísticos.
Alumnos con Multidiscapacidades.

Es fundamental establecer acuerdos institucionales y familiares que posibiliten la continuidad en los procesos de enseñanza-aprendizaje, teniendo en cuenta las situaciones particulares de los alumnos y sus contextos.

Intervención de la Modalidad Especial en los Niveles de Enseñanza Obligatoria

Nivel Inicial

Atención en Centros de Atención Temprana del Desarrollo Infantil (0 a 3 años)

Se atienden trastornos o déficits, desventajas o riesgos en el desarrollo (ej. nivel locomotor, patología instalada y riesgo ambiental). Se deben definir recursos para identificar una atención interdisciplinaria de las necesidades educativas derivadas de la discapacidad. Estos centros deben brindar educación desde el primer nivel para lograr la inclusión, asegurando que sean accesibles a las familias. Se deben planificar campos de intervención terapéutica y pedagógica, con pautas específicas.

Atención de Niños en el Marco de la Propuesta de Integración (3 a 5 años)

Los alumnos de 3 y 5 años en jardines de infantes accederán al diseño curricular vigente del nivel con los aportes pedagógicos del maestro de nivel, según la normativa vigente que regula la elaboración. La edad cronológica máxima para la continuidad de la implementación del proyecto en este nivel será de 7 años. Se deben definir las trayectorias educativas integrales y los apoyos necesarios.

Atención de Niños en la Sede de la Escuela Especial (3 a 5 años)

Para niños cuyas necesidades educativas no pueden concretar su escolaridad a través del proyecto de integración escolar, la propuesta se ajustará al diseño curricular vigente del nivel inicial, con la incorporación de las especificidades curriculares.

Nivel Primario

Atención a Niños en el Marco de la Propuesta de Integración

Se debe garantizar la trayectoria escolar completa en igualdad de condiciones, evaluando las características del niño con sus familias. Se establecerá el egreso a los 5 años. Se busca fortalecer la inclusión de todos los niños, promoviendo actividades de concientización con las familias para generar una cultura inclusiva. Se deben proveer materiales accesibles, promoviendo el juego compartido y estableciendo espacios de capacitación y reflexión entre docentes de Educación Especial e Inicial para tratar temas didácticos.

A partir de los 6 años, se aplica el diseño curricular vigente del nivel, con la implementación de proyectos enmarcados por la norma vigente. La edad cronológica máxima será de 14 años.

Atención a Niños en la Sede de Educación Especial

A partir de los 6 años, por la complejidad de sus necesidades educativas, los alumnos que no pueden incluirse con proyectos de integración escolar recibirán una propuesta que incluirá la educación inicial a la formación laboral. Esta se ajusta al diseño curricular vigente del nivel primario con la incorporación de las especificidades que cada alumno requiera en función de su discapacidad. Está avocada a la inclusión en el sistema educativo, orientando el desarrollo de trayectorias escolares completas y propiciando la integración en escuelas comunes. Se deben evaluar los procesos de evaluación continua para acreditación y egreso en la escuela en la que se encuentre. Las propuestas deben estar relacionadas con los NAP (Núcleos de Aprendizajes Prioritarios) y las posibilidades de cada sujeto, propiciando la alfabetización y espacios de compartimiento entre niños de escuela especial y común. Se deben diseñar instrumentos de evaluación de los aprendizajes y fomentar la participación e intercambio entre instituciones.

La edad cronológica máxima será de 14 años.

Nivel Secundario

Alumnos en el Marco de una Propuesta de Integración

Una vez cumplido el nivel primario, los alumnos accederán a la escuela secundaria bajo la propuesta de integración, siguiendo el diseño curricular del nivel. También podrán acceder a las propuestas de los Centros de Formación Integral para Adolescentes en Educación Especial. Se debe asegurar una trayectoria individual e integral, sustentada por el aporte de ofertas educativas sociolaborales y culturales disponibles. Los equipos escolares, junto con el alumno y su familia, considerarán su potencial, interés y capacidad. La edad cronológica máxima será de 21 años, a excepción de adultos jóvenes que requieran la implementación de una propuesta en la modalidad de adultos. Esta modalidad es casi exclusivamente de formación laboral, sin brindar propuestas pedagógicas acordes a su franja etaria. Se debe propiciar el desarrollo integral y promover la continuidad y terminalidad en las escuelas siempre que sea posible.

Atención de Alumnos en la Sede de Educación Especial (CEFI)

Alumnos que hayan cumplido con el nivel primario y no puedan concurrir a la escuela del nivel secundario recibirán una propuesta pedagógica individualizada, desarrollada en el marco de los Centros de Formación Integral de Adolescentes, Jóvenes y Adultos con Discapacidad. La edad cronológica máxima será de 21 años. Se demandará su incorporación a los Centros de Formación Integral para Adolescentes. Corresponderá a los equipos escolares intervenir con el alumno en la trayectoria general, la cual no podrá exceder los 3 ciclos lectivos.

Recorrido Histórico de la Educación Especial

En un principio, las personas con discapacidades permanecían internadas hasta su «curación», es decir, hasta su muerte. Este enfoque surgió de la medicina. Posteriormente, se desarrolló la ejercitación sensorial como vía de acceso a la «cura». A partir de Ovide Decroly, apareció el intento de una transformación que dejó su huella en la Educación Especial. Surgió el primer método psicométrico que buscaba acelerar el desarrollo, que se daba en «cámara lenta» en algunos niños, a través de lo sensorial.

Con Binet, surgió un período cualitativo en la Educación Especial. Fue la escuela primaria la que demandó la intervención profesional, ya que se observó que había niños con necesidades educativas que no alcanzaban lo que la escuela pretendía. Esto se explicaba por el déficit de inteligencia, y Binet creó la primera prueba para identificar lo que él llamó «retardo mental». El modelo estadístico reemplazó al médico, ya que así se empezó a medir el nivel mental de los niños. Al período psicométrico se lo llamó pedagogía diferencial, por ser la destinada a la atención de quienes difieren de la media según este modelo.

En los años 80, hubo un cambio en la focalización del problema, lo cual fue posible porque la Educación Especial ya tenía en cuenta la palabra de todos los actores que integran la comunidad educativa. En las últimas dos décadas, la mayoría de los países realizaron esfuerzos por implementar programas de integración, siendo exitosos y alentando iniciativas gestadas dentro del sistema de Educación Especial que suponen la integración de los niños con necesidades educativas especiales al sistema común, centralizada en la necesidad del niño.

Equipo Transdisciplinario en Educación Especial: Roles y Funciones

El equipo transdisciplinario es fundamental para la atención integral de los alumnos con discapacidad. A continuación, se detallan los roles y funciones de sus miembros:

Roles del Equipo Directivo

Manejar, conducir, coordinar y asegurar el trabajo en equipo.
Supervisar el agrupamiento en función de las necesidades educativas.
Elaborar y sostener espacios de reflexión.
Abordar temas referentes a la admisión.
Construir secuencias didácticas.
Evaluar los procesos de aprendizaje de la institución.

Maestro Especializado

Evaluar al alumno para identificar sus necesidades educativas.
Elaborar la propuesta curricular.
Seleccionar y considerar espacios adecuados para dar respuesta educativa.
Informar a los padres sobre los procesos de enseñanza.

Maestro Integrador

El maestro integrador participa de un equipo de trabajo ampliado donde intervienen actores de distintas instituciones y se desenvuelve en otros contextos. Sus funciones específicas incluyen:

Elaborar propuestas pertinentes y definir la intensidad de los apoyos junto con el docente de nivel y demás integrantes de los equipos intervinientes, según lo requiera cada alumno.
Evaluar los resultados en los aprendizajes.
Participar en las decisiones de trayectoria escolar.

Maestro de Área Prelaboral

Realizar, con otros miembros del equipo, la orientación del proceso profesional.
Elaborar propuestas que incluyan conocimientos, habilidades y destrezas básicas.
Acreditar los contenidos articulados con las demás áreas curriculares.

Maestro del Área Laboral

Realizar, con otros miembros del equipo transdisciplinario, la orientación del proceso de formación profesional de los alumnos.
Promover la educación permanente.

Maestro Integrador Laboral

Evaluar las posibilidades de integración de los alumnos de Educación Especial en propuestas específicas.
Efectuar el seguimiento del alumno integrado en su espacio de integración laboral, con evaluaciones.
Articular y complementar las propuestas y acciones con otros actores del proyecto integrador del alumno.
Favorecer la elaboración de material didáctico y la adaptación del proyecto laboral.

Preceptor

Ayudar en la higiene personal, vestido y alimentación.
Acompañar en el transporte escolar y en actividades recreativas.
Realizar el traslado y ubicación de sillas.
Colaborar con los docentes en la preparación de material didáctico y adaptaciones de contexto.

Asistente Educacional

Evaluar y detectar las posibilidades cognitivas y curriculares para identificar estilos de aprendizaje y factores que faciliten el proceso de aprendizaje.
Participar en el proceso de enseñanza, de acuerdo con las variables que atraviesan a los alumnos.
Evaluar intereses, capacidades y competencias del alumno para orientar en función de lo técnico-profesional.
Mantener comunicación fluida con los servicios.

Asistente Social

Investigar el contexto social, cultural, económico y familiar donde se desarrolla el alumno para aportar y proponer intervenciones educativas.
Participar en la base del proyecto de integración de los alumnos en la escuela común.
Realizar seguimiento del ausentismo de los alumnos.
Participar en la orientación pre-profesional.
Buscar factores facilitadores de la dinámica institucional para mejorar y crear espacios, junto con los demás integrantes del equipo, para la reflexión e investigación coordinativa.
Generar espacios de reflexión e información para los padres.

Fonoaudiólogo

Realizar evaluación específica del alumno mediante pruebas y registros, tanto en el ámbito clínico para espacios individuales como en distintos contextos comunicacionales.
Elaborar el censo foníatrico.
Orientar al maestro y a los especialistas en el área de la comunicación.
Orientar a la familia en su participación en la propuesta del alumno.

Terapeuta Ocupacional

Evaluar y definir el perfil psicomotor ocupacional y la funcionalidad de cada alumno.
Planificar el plan de apoyo específico, individual y grupal.
Participar en la orientación profesional en función de su inserción en las trayectorias técnico-preprofesional y profesional.

Kinesiólogo

Realizar evaluación y seguimiento, promoción y acreditación, y egreso del alumno.
Orientar al maestro sobre el uso de ayudas ortopédicas y protésicas.
Colaborar en la construcción de estrategias y recursos.

Psicólogo

Realizar la evaluación diagnóstica y determinar las posibilidades de acceso a los distintos aprendizajes.
Aportar, desde su formación, al proceso de integración integral.
Realizar un trabajo conjunto y flexible con los docentes en el contexto áulico.
Orientar y contener a la familia para dar respuesta a las necesidades educativas.