El Proceso de Planeamiento Operacional: Metodología para la Toma de Decisiones Estratégicas

El Proceso de Planeamiento Operacional (PPO): Una Metodología para la Acción

¿Qué es el PPO?

El Proceso de Planeamiento Operacional (PPO) es un proceso continuo y secuencial de planificación que permite al comandante considerar todos los elementos que influyen en la toma de decisiones acertadas para cumplir con la misión táctica asignada. Consiste en una serie de acciones sistemáticas utilizadas para planificar, conducir y supervisar operaciones tácticas.

El PPO comienza al recibir una misión y finaliza una vez que esta ha sido cumplida. Su correcta aplicación ayuda en la administración del tiempo, permitiéndole al comandante prepararse para la misión de la forma más completa que el tiempo disponible permita. Normalmente, todos los pasos del PPO deben cumplirse, sin importar el tiempo disponible.

Fases del Proceso de Planeamiento Operacional

Fase 1: Recepción y Análisis de la Misión

El proceso se inicia con la recepción de una misión, ya sea de forma oral o escrita. Frecuentemente, se recibe un adelanto en forma de orden preparatoria. Inmediatamente, se inicia el planeamiento con la información disponible, utilizando un cronograma de planificación inversa para optimizar la distribución del tiempo.

Análisis de la Misión

La misión es la tarea que se debe cumplir y el propósito que se debe alcanzar. Incluye los elementos: quién, qué, cuándo, dónde y para qué. El «cómo» se cumplirá la misión se detalla posteriormente en la Orden de Operaciones. El propósito del análisis de la misión es comprenderla totalmente e identificar las tareas impuestas (especificadas en la orden) y deducidas (necesarias para cumplir las impuestas) que deben llevarse a cabo para lograr el éxito.

Emisión de la Orden Preparatoria Inicial

Se debe emitir una orden preparatoria tan pronto como sea posible. Como mínimo, esta orden debe incluir:

• Situación: El tipo de misión (ej. ataque, defensa, etc.).
• Hora de inicio: El momento clave de la operación (hora en el punto inicial, hora en la que se debe estar preparado, etc.).
• Coordinación: Hora y lugar donde se emitirá la orden de operaciones completa.

Fase 2: Análisis de la Situación

Consiste en reunir y evaluar información crítica sobre el entorno operativo. El oficial de inteligencia dirige estas actividades, produciendo documentos clave como:

• Calco de situación.
• Análisis del terreno.
• Datos meteorológicos.
• Anexo de inteligencia a la Orden de Operaciones.
• Prioridad de requerimientos y tareas de recolección de inteligencia.

Factores Clave de Evaluación (METT-T)

Como mínimo, la situación debe analizarse de acuerdo con los factores del marco METT-T, una herramienta fundamental para la toma de decisiones:

• Misión
• Enemigo
• Terreno y condiciones meteorológicas
• Tropas y medios de apoyo disponibles
• Tiempo disponible

Consideraciones de Tiempo y Espacio

El tiempo es un factor crítico que afecta tanto la planificación como la ejecución. La primera indicación del tiempo disponible se encuentra en la orden preparatoria de la unidad superior. El tiempo del que disponga la unidad para ejecutar o prepararse para la misión determina el nivel de detalle de la planificación.

Evaluación de Tropas y Medios Disponibles

Es crucial conocer qué tropas y equipos de apoyo de combate están disponibles. La pregunta básica es: ¿hay suficientes tropas y medios para cumplir la misión? Se debe comparar la fuerza propia con la del enemigo, considerando el terreno y el espacio, y asegurarse de que el estado de la unidad es el correcto.

Fase 3: Desarrollo y Selección del Curso de Acción

Desarrollo de Cursos de Acción Alternativos

Con la información recopilada, se deben desarrollar al menos dos cursos de acción (C/A) basados en el enunciado de la misión. Los cursos de acción representan posibles soluciones para el cumplimiento de la misión.

Análisis y Simulación de los Cursos de Acción (‘Juego de Guerra’)

El análisis de los cursos de acción identificará sus ventajas y desventajas. Este análisis se lleva a cabo de manera más efectiva realizando una simulación mental o «juego de guerra» con cada C/A. Los criterios para la evaluación de un curso de acción se dividen en tres grupos:

1. Cumplimiento de la misión.
2. Principios de la guerra e imperativos doctrinales.
3. Factores determinantes identificados durante la simulación.

Comparación y Toma de Decisión

Para determinar el mejor curso de acción, se deben comparar todas las alternativas. La comparación debe basarse en el análisis previo, incluyendo los factores del METT-T y la simulación de cada C/A. La elección del mejor curso de acción debe ser lógica, ya que constituye la base del plan. Tras comparar todos los cursos de acción, uno de ellos destacará como el más adecuado. Una vez decidido un C/A, este se planifica y ejecuta hasta que nuevos eventos o información cambien la apreciación de la situación.

Fase de Ejecución, Supervisión y Control

Preparativos para la Operación

Basado en el plan tentativo, puede ser necesario iniciar el movimiento de inmediato o comenzar otros preparativos. Se emitirán órdenes fragmentarias o instrucciones para el movimiento mientras el plan se desarrolla. El Procedimiento Operativo Vigente (POV) puede establecer protocolos para alertar a las tropas para el movimiento.

Reconocimiento

El propósito del reconocimiento es continuar con el proceso de apreciación, confirmando o desestimando el plan tentativo. El reconocimiento será tan extenso y detallado como sea posible dentro del límite de tiempo disponible. Si no hay tiempo para un reconocimiento exhaustivo sobre el terreno, se debe realizar uno sobre el mapa y confirmar la información durante la supervisión. Los puntos a verificar incluyen:

• Análisis del terreno (OCOPD: Observación y Campos de Tiro, Cubierta y Encubrimiento, Obstáculos, Puntos Críticos y Direcciones de Aproximación).
• Posiciones para los vehículos (principales, alternas y suplementarias).
• Rutas que la unidad usará.
• Referencias para controlar el fuego.
• Línea de partida y líneas de fase (si son visibles).
• Áreas de peligro.
• Posiciones enemigas, conocidas o sospechadas.
• El terreno en los flancos y la retaguardia.

Después del reconocimiento, todos los comandantes deben volver a reunirse para informar de sus hallazgos.

Coordinación de Unidades

Cuando se agregan o destacan unidades, se deben coordinar los siguientes puntos:

• Lugar y hora de enlace.
• Señales de reconocimiento (identificación).
• Señales de llamada, frecuencia y seguridad.
• Procedimiento Operativo Vigente (POV).
• Situación táctica.

Puesta en Marcha del Plan

Completar y Emitir la Orden de Operaciones

Con la información obtenida en el reconocimiento, se completa el concepto de la operación y se añaden los detalles necesarios. La orden se emite en el lugar y hora establecidos. De ser posible, se debe emitir desde un punto de observación del terreno donde se conducirá la operación. Si no es posible, se deben utilizar otras ayudas (mapas, calcos, cajón de arena o maquetas) para ayudar a los subordinados a visualizar el terreno. Antes de emitir la orden, es fundamental asegurarse de que todos los subordinados tengan copias de los calcos y hayan orientado sus mapas correctamente.

Supervisión y Ajuste Continuo

Después de emitir las órdenes, los subordinados utilizan el tiempo restante para completar sus propios PPO. Mientras se realizan estos preparativos, el comandante debe supervisar a sus subordinados en la ejecución de las instrucciones. Se les debe conceder un tiempo razonable para cumplir sus órdenes y luego verificar su progreso mediante una combinación de informes, ensayos e inspecciones.

Ensayos

Se deben ensayar las acciones críticas para el cumplimiento de la misión, a fin de asegurar que la unidad puede cumplirlas de acuerdo con su nivel de entrenamiento, las órdenes emitidas y las condiciones meteorológicas y del terreno previstas.

Inspecciones

La inspección se realiza verificando físicamente lo que se está haciendo. Una lista de verificación operacional, que forma parte del POV de la unidad, puede ser útil como recordatorio. La siguiente lista puede ser de ayuda en la inspección de los preparativos:

• ¿Conoce el personal las señales visuales, las señales de llamada y las frecuencias que se usarán? ¿Conoce el santo y seña?
• ¿Sabe el personal qué está haciendo la unidad y cuál es su rol dentro del plan?
• ¿En qué estado se encuentran los vehículos? ¿Están los soldados utilizando la lista de verificación de mantenimiento preventivo?
• ¿Se emplean eficientemente las medidas de camuflaje?
• ¿Qué se ha hecho con las cajas de municiones? ¿Se han desechado apropiadamente?
• ¿Se está cumpliendo con el plan de carga?
• ¿Llevan los soldados su equipo de forma adecuada?